江西省南昌市青山路街道下辖8个社区，大部分为国有企业改制老旧小区，社区基础设施薄弱，办公用房紧缺，老年党员增多，如何发挥党建引领优势、破解基层治理瓶颈，成为街道的工作重点，具体表现为五大难题：

　　“小马拉大车”：就社区而言，往往几个干部要服务几千名居民，垃圾满了、路灯坏了、水管堵了，“狗上链、老鼠洞口撒药丸”，群众的大事小事都需要社区来解决，明显动力不足。

　　“小墙贴大画”：老旧小区活动场所受限，社区“一室多牌”现象日益突出，各个口子、各种牌子见缝插针、满墙都是，迎接各种检查考核，牌子太多让本已身兼数职的社区干部分身乏术、不堪重负。

　　“小房要大全”：国有企业改制移交地方时，社区只有几间房子满足干部基本办公需求，没有考虑群众文化娱乐场所。随着构建城市党建新格局的形成，服务功能需要不断升级，过去配套不完善、功能不健全、面积不达标的活动场所，难以适应广大党员群众活动需要。

　　“小题都大做”：“上面千条线，下面一根针”，上级各个系统、各个部门都有自己的工作标准和具体要求，都需要基层落实，对最底层的社区来说，只要是上级指示，无论对口哪里都要去做好，全都怠慢不得。

　　“小官办大事”：社区虽“小”，但老百姓的生活起居、吃穿住行都与其密切相关，看起来都是鸡毛蒜皮的小事，却全都需要“小巷总理”协调解决，社区干部心中装的是百姓事，肩上扛的是千斤担。

　　主要做法

　　党建“三化”（标准化、规范化、信息化）建设以来，街道把社区活动场所提质增效作为基层党组织建设的重要内容，对现有面积较小、办事不集中、功能不全的社区活动场所进行改造升级，按照“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的工作要求，聚焦“三化六好”目标抓落实，取得了明显成效。

　　把书记责任放在首位，以一号工程带动资源聚集。针对阵地建设薄弱的状况，街道党工委多次专题召开党工委会议，研究确定社区活动场所建设实施方案、资金筹措、图纸设计等事宜，党工委书记审定新建社区外观设计、施工图纸，就活动场所建设进行具体安排；针对“建”“租”“拨”等不同形式，做到“一社区一方案”，成立领导组织，明确责任和分工，切实抓好活动场所建设的具体实施工作；充分利用辖区江纺、合成纤维厂等国企老办公楼和闲置厂房，积极协调资金、办公设备的帮扶，切实整合旧改拆迁、邻里中心、居家养老等民生项目，多方联动，向上争取，实现资源整合到位。

　　把清理整顿放在关键，以先行先试促进重点突破。对辖区8个社区挂牌情况开展大排查，梳理形成负面清单，以潘坊社区、彩虹社区、满庭春社区3个社区先行试点，建立挂点领导督导、工作人员对接包干负责制度；通过自行排查清理、督导检查验收、整改规范“回头看”三个阶段，既明确了社区党组织主体责任，又对清理规范工作时间节点、清理标准提出了明确要求；通过清理整顿，社区统一门前设置党委、居委、监委3块牌子，清理室内标识标牌360余张，宣传标语等70余幅，形成了符合实际、操作性强的党建“六张图”标准，打造了可学习、可复制的示范样本。

　　把破解问题放在重点，以销号整改提升形象信心。突出问题导向和居民需求，针对社区党建阵地面积不达标、布局不合理、权属不清晰、活动不正常等问题，对社区活动场所建设选址进行严格审核把关，制定出台规范社区活动场所管理办法，制度上墙、宣传标语张贴必须精简规范；按照“五室两站两中心”的标准，即党员活动室、文体活动室、居民理事室、警务室、卫生室，退役军人服务站、新时代文明实践站，便民服务中心、综治中心，配置必要的设备设施，真正让社区活动场所成为广大居民群众活动、协商议事、便民服务、教育培训、文体娱乐的中心。

　　把基层治理放在常态，以群众满意衡量工作成效。以“三化”建设为抓手，推动驻区单位和在职党员进社区报到，联合辖区彩虹艺术团、姐妹帮帮团等13支志愿服务团队，一对一结对帮扶困难群体，对他们定期上门慰问；结合党史学习教育，为无行动能力、部分行动能力的党员群众送服务上门，送学到家；坚持线上+线下服务，将网格党建与基层治理机制有机衔接，结合辖区老年人口多的特点，通过“小事通电话、大事上门看”的服务机制，发动邻里互助“老帮老”，在优化活动场所的同时，进一步改善城市环境，提升组织服务效能，推动基层社会治理。

　　把因地制宜放在优先，以一社一特打造特色品牌。以“三化”为导向，以特色为抓手，以品牌为目标，结合江纺历史文化街区打造、合成纤维厂老厂房、节能社区等实际，探索“一支部一特色、一社区一品牌”；确定了潘坊社区提质增效示范、彩虹社区“七彩连虹”、纺南社区“红色物业”、满庭春社区在职党员“六进双报到”等8个以党建为引领的社区工作品牌，按照“一年抓推进、两年树示范、三年出成效”的目标，确保社区“三化”建设取得扎实成果。

　　把严格监管放在前置，以“三位一体”保证高效推进。建立完善街道领导干部和部门联系制度，将社区“三化”提质增效情况，纳入全年工作目标进行考核；定期不定期派专人深入到各建设点，采取查看进度表、与干部群众座谈等方式，严格督查、促进工作。按照“一月一检查、半月一报告”的要求，对每一个新建点每半月的项目实施进度情况进行跟踪问效，发现问题及时责成抓好整改；对不能按时、按质、按量完成活动场所建设任务的社区，取消一切评先选优资格。

　　工作成效

　　青山路街道党工委通过基层党建“三化”建设，有力提升了基层党组织的组织力，强化了基层党组织的战斗堡垒作用，提升了基层党建的整体效应。

　　对标对表对焦，夯实堡垒提升组织力。“三化”建设提质增效后，社区宽敞明亮、功能齐全，极大改善了基层工作生活环境，彻底改变了社区活动场所不足、分散、位置尴尬的局面；以“五室两站两中心”为基础，通过新建、租赁、划拨等方式，全面解决了老旧社区活动场所不达标的问题。一个个高标准的社区党群服务中心扑面而来，党员群众到社区的积极性和主动性越来越高，已成为党组织开展活动的重要场所，成为服务党员群众的重要平台，成为百姓想来、爱来、盼来的人气阵地。

　　落细落小落实,服务群众焕发新活力。新打造的社区党群服务中心集党务、政务、服务为一体，为社区居民提供“一站式”便民服务；开放式设置办公区，面向党员群众免费开放“四点半”课堂、社区图书室等几十项活动，形成了老百姓办事不出社区的全天候服务群众新模式；以党建为引领，推动2个邻里中心、2个居家养老服务中心建设，将服务做细做实，切实提升群众幸福感和获得感；集中解决了垃圾无人清、水管坏了没人修、车位紧张没处停等问题，生活环境焕然一新。

　　同心同向同力，党建引领绘出向心力。通过推行兼职委员制，社区党委吸纳了18家驻区单位党组织成员，居委会、物业、业主委员会、居民理事会、驻区单位每月定期召开城市基层党建联席会议；社区人少、事多、单干的局面得到了有效改变；通过有效整合46项服务事项，开展养生知识讲座、专家义诊服务等各类活动136场次，在服务群众方面实现了力量整合、资源共享、活动多元的良好局面。

　　经验启示

　　青山路街道在推进社区党建“三化”建设中，作了一些有益探索，取得了初步成效，对基层党建工作也有几点启示：

　　正确处理好“点与面”的关系。“三化”建设过程中，挖掘典型、树立典型是重要途径，以点带面可以让党组织学有榜样、做有标杆、赶有目标；同时，要摆正“盆景”与“风景”的关系，把全面规范、全面标准、全面过硬作为推进党建标准化的追求目标，防止发生以点代面、以偏概全的问题。

　　正确处理好“规定动作与自选动作”的关系。“三化”建设对活动场所提出了高要求，严格了组织生活的形式和内容。但是，不能因为推进“标准化”而导致僵化、绝对化，既要建立标准，又要不断革新标准，既要抓基础，又要抓创新，最终达到“项项都达标，个个有特色”。

　　正确处理好“适度留痕与避免形式主义”的关系。适度地留痕可以帮助社区干部理清党建工作思路，促进组织生活常态化，但“痕迹”不能成为唯一手段，做到“外”在有面、“内”在有质，真正为社居干部“减负”。

　　破难题、强基础、抓示范，南昌市青山路街道基层党建“三化”建设构建出了“全面发力、全面进步、全面过硬”的新格局，为全面实现“领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反响好”六好目标探索出了一条“以标准促特色”的新路子。