追寻大夏古国尘荡千年的文明印记，从陕北黄土高原到毛乌素沙漠南缘再到无定河绿荫两岸，统万城的箫鼓胡笳，靖边营的狼烟铁马，塞外与中原的历史烟云随风而逝，只留下陕西省榆林市靖边县的一地苍漠雄浑。如今的靖边县，尽是一派富庶与繁荣。
从历史名城到绿色新城，近年来靖边县锚定生态发展底线，积极推进“党建引领、社会治理、综合服务”的城市基层治理联动机制，取得了县域社会治理现代化创新的显著成效。
基层治理绣出社区名品牌
天下大事，必作于细。社区是城市的基本单元，提高城市治理水平，重心在基层，基础在社区。
近年来，靖边县持续做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，推动组织体系化、阵地功能化、管理网格化、手段智慧化、治理联动化和服务便民化，推进县域社会治理现代化不断创新和突破。
与邻居好友相约在社区活动中心读书、练字、绘画、看电影、做剪纸、唱歌跳舞……这是在靖边县南关社区大部分居民每天的活动内容。
据了解，南关社区以“书香南关”为品牌，以图书室、书法室、电影放映室、国学馆“四大载体”，聚力培育社区读书分享会、书法绘画培训会、党史故事会、国学品鉴会、电影放映会、知识讲座会、文艺演出会“七大会”，营造了一个热爱读书、善于读书、知识建家、共享阅读的浓郁书香氛围。
“南关社区还积极组织党员、志愿者并邀请社区外的文艺人才，在妇女节、端午节、中秋节等特色节日以及‘七一’‘十一’等重大节日，举办主题文艺演出。通过一系列的文化活动，不断提升社区服务品质，丰富居民群众精神生活，以点带面，引导辖区居民参与全民阅读活动，激发正能量，创建城市基层党建新品牌。”南关社区党总支书记闫卫告诉记者。
一花独放不是春，百花齐放春满园。在靖边，类似南关社区这样的优秀基层社区治理示范还有很多，统万路社区也是其中一例。
统万路社区党支部书记任亚锋介绍：“统万路社区依托智慧平台，社区搭建了智慧社区平台和自助服务终端机，建立了‘一站式’服务大厅，采取‘互联网+管理+服务’工作模式，变‘前台’为‘后台’，实现办公智能化、服务便捷化。社区将辖区内居民、在职党员、志愿者以及各类社会组织基本信息录入智慧社区平台，居民可以通过刷证的方式，在自助终端机上选择所要办理的业务，并快速打印申请表，省去繁琐的填表过程和不必要的跑腿时间。”
“我们还开发了微信公众号，居民可通过微信公众号利用‘随手拍’向社区反馈各类需求和辖区各类问题，社区利用智慧党建平台进行线上派单，将问题派送到各职能部门进行处理，对于居民的生活需求可选派网格员、志愿服务队或专业人员进行上门服务。”任亚锋补充说。
多网联动打开治理新方式
近年来，靖边县在推进“党建引领、社会治理、综合服务”的城市基层治理联动机制中，正积极探索，创新党建网、治理网、服务网“三网合一”城市治理方式。
“要求一个网格一个党组织，构建街道党工委、社区党总支、网格党组织、楼栋党员中心户的网格组织体系，将过去的社区党建‘独角戏’变为了网格‘大合唱’。”靖边县委常委、组织部长程超说。
“每一个网格都有人精细管理、每一起事件都没有遗漏，每一户居民都有人贴心服务。 ”网格员汪林告诉记者，他正利用手机微信公众客户端查询修改居民人口信息，上传民情日记，记录为民服务全过程，现场上报矛盾纠纷、安全检查、应急管理等突发事件。
值得关注的是，除了织密小网格激活大治理，做优网格大服务也是靖边县城市管理的又一特色。
“我今年自主创业，营业执照在家附近就办理了。”靖边县自主创业者赵红艳说。
闫卫告诉记者：“我们通过整合社区资源，改造建成2200平方米的办公大楼，联合县行政审批服务局、政法委、群团组织，将党群服务、行政审批、水电气网等8大类100项公共便民服务事项下沉社区，让居民最多跑一次，在社区可以一次办结。”
此外，靖边县行政审批服务局立足行政审批制度改革，以“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”为目标，创新工作思维和工作理念，依托“互联网+”，全面实施“智慧靖边”数字政府建设，提升行政审批和政务服务数字化、信息化、智能化、标准化服务水平，构建以“靖快办”为核心的营商环境体系，真正实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。
如今，以“易办、快办、近办、简办、掌办、网办、联办、通办”为核心的“靖快办”党务政务服务品牌已成为靖边县崭新的城市名片。
值得一提的是，2021年12月17日，靖边县行政审批服务局荣获“2021政务服务改革创新单位”，这是靖边县行政审批服务局继2020年获得“2020年度政务服务创新奖”后，再一次获得全国性大奖。
绿色成为发展主脉络
“山高尽秃头，滩地无树林。黄沙滚滚流，十耕九不收。”这些歌谣是过去靖边恶劣生态环境和人们艰难生活的真实写照。
牛玉琴是靖边县金鸡沙村一位出色的“治沙女杰”，她曾卖房在毛乌素沙漠南缘植树种草，奋战黄沙；她也曾自筹资金为村民建学校、铺油路、安装自来水……在茫茫沙海里植树2000多万株，将7300多公顷荒漠变成了绿洲，将沙漠逼退10多公里。这片在陕西北部沙漠地区开辟出的绿洲，也成为国内外著名的治沙典范区。
身处沙窝不见沙，清风徐来满目春。如今，绿色宜居的发展理念早已融入靖边县城市环境治理方方面面。
近年来，靖边县加大生态环境修复治理，全面推动以县城为中心，以道路两侧及河流两岸为轴线进行绿化和生态修复，着重绿化重点景区、重要村镇和重要区域，全面推进义务植树和荒山造林，让绿色在广袤的塞北大地不断延展。
截至目前，该县人均绿地面积14平方米，高于全国和全省平均水平；完成营造林95万亩，封沙育林4.8万亩，森林抚育39万亩，退耕还林5万亩，森林覆盖率达38.33%；治理水土流失面积414平方公里；建成省级美丽乡村6个、市级28个，创建市级生态镇1个、生态村5个，相继荣获“全国绿化模范县”和“陕西省森林城市”称号。
榆林市生态环境局靖边分局党支部书记、局长姬伟泉介绍：“近年来，靖边制定了《靖边县2021年铁腕治污三十项攻坚行动方案》《靖边县生态环境保护责任清单》等政策规定，不断健全完善生态环境保护责任体系。出台了《关于进一步加强河湖长制工作的意见》，全面完成了8条河流的‘一河一档’建立工作，完成了8条主要河流和15条重点支流的‘一河一策’方案编制工作，并针对芦河、大理河等重点河流进行全面整治。”
同时，靖边完成了18户“散乱污”工业企业的清理取缔和5户提升改造工作。超额完成市上下达的淘汰老旧营运车辆任务。2021年，全县二级以上优良天数达到317天，位居榆林市第一。
