第29版:基层治理

中国城市报 2022年01月10日 星期一

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山东东营经济技术开发区:

对标创优学先进 开拓攻坚立新功

■中国城市报记者 郭文治 李彤彤 通讯员 王 刚 《 中国城市报 》( 2022年01月10日   第 29 版)

  山东东营经济技术开发区安泰社区举办家人议事协商会。
  东营经济技术开发区供图

  去年以来,山东东营经济技术开发区以党史学习教育为契机,以庆祝建党100周年为主线,统筹做好“两优一先”推荐和“光荣在党50年”纪念章颁发工作,深入开展“党旗在一线高高飘扬”活动,持续推进党组织建设贯通各个层级、覆盖各个领域,创新推动党组织和党员联系服务群众制度化、常态化,引导动员各级基层党组织和广大党员围绕“1+499”工作体系投身“实干突破”大竞赛、大比武热潮,在对标争先创优中学先进、在开拓进取攻坚中立新功,以高质量党建引领高质量发展。

  以系统治理促服务提升

  做优城市党建攻坚文章

  据了解,去年以来,东营经济技术开发区通过“能人舞台”“能人示范展风采,榜样引领促成长”座谈会等形式积极挖掘社区中的党员积极分子、热心居民、退休职工以及具有特长爱好的社区“能人”100余名,让居民真正参与到社区建设、治理中来。

  与此同时,东营经济技术开发区持续深化居民自治,推动建立党组织引领下的社情民意“信息直通车”、社区事务“共商议事会”、解决问题“现场办公会”居民自管自议自治体系,设立“民生茶馆”“四邻议事”“书记居民面对面”等居民议事协商平台,实现众人商量众人事;先后策划实施社区营造“微项目”128个,通过“社创邻里+”计划和“四邻”责任社区创建行动,引导发动直管党员、五老群体、社区自组织骨干、居民志愿者等有序参与社区事务,实现自我管理、自我教育、自我服务。

  东营经济技术开发区以深化网格微治理为目标,聚焦“民有所呼,我必有应”,出台《关于加强和改进居民小区党建工作的实施意见》,实施“组织建强、运行畅优、治理增效、服务提质、强基赋能”党建引领城市基层社会治理五项工程,优化“社区党委—网格(小区)党支部—楼栋党小组”组织体系,健全“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”闭环管理机制,提高社区党组织快速反应、精准落实、服务群众能力;建立起“区级领导联系社区、部门单位主要负责同志联系小区、在职党员联系网格”机制,90%以上机关事业单位、国企党组织和4500余名在职党员到社区报到下沉网格,参与疫情防控、防汛防台工作。

  “一人难挑千斤担,众人能移万座山”。深化多元共治是东营经济技术开发区推动党建引领城市基层社会治理的另一重要法宝。发布国内首部国有企业生活区单位制向社区制转型白皮书,“五组五化”工作法在全国树立典型,深化油地融合共治迈入新阶段;成立东营市首家社会工作服务站,募集社区基金18万元,积极推动吸纳各类市场主体、公益创投、社会力量作为“红色合伙人”参与社区治理;建成东营市首个“红色物业”培训中心——“四邻管家‘红色物业’治理增能基地”,每季度召开一次“红色物业”现场推进会,打造9个“红色物业”示范小区开发区,居民小区专业化物业服务覆盖率实现100%,物业企业党组织覆盖率实现100%,业委会组建率达到61.63%,推动社区党组织、居委会、环境和物业管理委员会、业主委员会、物业服务企业“五位一体、多方联动、共建共享、共治共享”的管理模式落地落实。

  东营经济技术开发区在深化居民自治、网格微治、多元共治的同时,依托党群服务阵地体系功能建设,推进党群服务阵地“三去一改”,丰富就业指导、健康养老、文化生活、幼儿托管等便民功能,创办运行社区便民食堂11处,增设“爱心假日学校”5处;推动“只跑一次”向街道社区延伸,公共管理、行政审批等206个服务事项下沉社区阵地,实现“小事不出社区,服务就在身边”,着力打造“一刻钟生活服务圈”,努力把群众家门口的党群服务中心(驿站)建设成为民生诉求的感知触角、便民利民的最美窗口、凝聚群众的前沿阵地,把社区建设成为人民群众的幸福家园。

  以持续巩固促乡村振兴

  做实“两委”换届后续文章

  东营经济技术开发区田庄村“田甜合作社”的温室大棚里,时而挂满红彤彤的西红柿,时而弥漫着甜瓜、西瓜的果香……总计27个大棚里,工人们采摘、分拣、装箱,一派繁忙景象,每到节假日,自驾前来采摘的游客络绎不绝。据了解,合作社主要通过休闲采摘和客户预定的方式开展销售业务,累计收入达500万元。

  合作社由村党支部领办成立,创新“党支部+合作社+企业+农户”生产模式,村集体以集体资金、资产、资源入股,社员以资金、土地、劳动力入股,党员联户包帮,同时参与技术指导、物流流通等关键环节,以党支部领办合作社推动农业转型升级,带领群众增收致富。“蔬菜大棚只是一方面,合作社还规划建设了占地450亩的花卉、民宿、垂钓、观光旅游等多类现代农业项目,建成后预计村年集体经济收入达150万元,村民年人均增收950元。”田庄村党支部书记马建民谈起合作社的未来发展前景兴奋不已,“我们将打造‘现代农业示范区+精品民宿+观光垂钓+乡村旅游’为一体的田园综合体项目,让游客吃农家饭、住农家屋、干农家活,充分体验原生态乡村生活。”

  党建引领是推动乡村振兴战略落地生根的关键,是绘就“农业强、农村美、农民富”壮丽图景的根本。“领办合作社的目的,就是让村党支部站在经济发展的最前沿,带领群众上项目、闯市场,并以党支部的渠道将合作社承接的惠农政策惠及群众,让群众知道惠在何处、惠从何来。”东营经济技术开发区东城街道党工委组织委员言灵介绍说,通过将党支部的组织优势与合作社的经济优势有效结合,增强了基层党组织的战斗力、凝聚力,激活了乡村振兴的“内生动力”。

  东营经济技术开发区以顺利完成村“两委”换届为契机,强化党组织引领壮大村集体经济,以合作社联盟、联合社、村企联建等方式盘活各村优势资源,田甜、双收等合作社累计收入超600万元,实现党组织优势同合作社市场优势、生产优势的双向融合。

  让农业强起来、农民富起来、农村美起来,离不开党支部的正确引领,更离不开智力支持和人才支撑。东营经济技术开发区深化实施村干部职业化管理和农村在外优秀人才回引计划,挂牌运行乡土人才学院,举办农民创业类讲座沙龙、网络营销、招聘活动136场,针对回引人才、青年党员、退伍军人等开展创业指导、技能培训42期,通过政策赋能、人才下沉、智力下移,激活了乡村振兴一池春水。“下一步,我们将持续注入资源要素,将各村土地、林地、资金、项目、技术、人才进行科学整合、高效配置,让农业越发有干头、农村越发有看头、农民越发有奔头。”东营经济技术开发区人力资源部组织工作负责人苏新萍说。

  以品牌引领促扩面提质

  做强全域党建突破文章

  新材料产业作为战略性新兴产业之一,是东营市第五大特色产业,也是东营经济技术开发区优先发展的主导产业。去年以来,东营经济技术开发区新材料产业园以打造“新材料、新梦想、新贡献”党建品牌为目标,聚焦为企服务、党员管理的短板弱项,创新工作方式方法,实行“一个专班”和 “一个项目、一个部室、一名专员、一套工作推进方案”的“1+4”工作机制,切实保障重点项目建设,构建起了以“功能陶瓷材料、铜基新材料、先进复合材料、高性能纤维材料、稀土催化材料”五大重点领域为主的多元发展、多极支撑的新材料产业发展集群。

  东营市东凯新材料产业园有限公司党支部书记李国宏表示,在新材料产业园,党建工作是衔接园区和企业的关键纽带。为更好地服务园区企业,新材料产业园创新机制强基固本,将园区企业划分19个网格,聘请党性强、业务精、素质高的老党员担任园区党建指导员,由党员专职对接服务网格内重点企业,实现了“党建+网格+企业”工作融合覆盖。特别是对园区新进企业、新上项目、新建工地,及时纳入党员网格服务范围,强化业务对接沟通,做到同步筹建党组织、同步开展活动、同步发挥作用。同时,下发印有园区党组织和党支部书记联系方式的“企业联系卡”,打通了有呼必应、为企服务的“最后一公里”。

  2021年以来,东营经济技术开发区以国有企业党的建设工作推进会为契机,印发区属国有企业党建工作《实施意见》《考核评价办法》,打造“新材料、新梦想、新贡献”“科教助发展,悦来党旗红”“红领同心圆”等党建品牌,以“党建+双招双引、项目建设、营商环境”推动党建工作与园区工作深度融合,由国有企业牵头推进的重点项目中,13个项目列入省重点,28个项目列入市重点。

  举一纲而万目张,除国有企业党建品牌以外,一大批叫得响、过得硬、可复制的党支部工作法正成为东营经济技术开发区特色党建品牌。

  在“两新”领域,以“两新”组织党建攻坚突破年为契机,成立稀土汽车催化产业链党委、互联网产业链党委,打造国瓷公司“特殊材料人”“工网红帆”党建品牌,充分发挥党委统筹作用,汽车尾气高效催化转化技术产业化建设、稀土改性氧化铝及车用脱硝分子筛、工业互联网创新中心等多个项目加快实施。

  在机关事业单位,结合“我为群众办实事”实践活动,落实“两个走进心里”工作机制,梳理问题清单79项,精准化为民服务128次,形成包含纪工委监工委“竹韵清风 助力发展”、审批服务部“三先引领 群众至上”等在内的机关党建品牌矩阵。

  在教育领域,以“红烛党建工作室”带动党建品牌打造,推动党组织团队一体化建设,8个学校幼儿园党建品牌被评为东营市首批优秀学校党建品牌,入选数量居全市之首。