东侨经济技术开发区（下简称“东侨开发区”）是福建省宁德市中心城市的核心区，现有社区15个、居民住宅小区73个，常住人口约16万人。近年来，东侨开发区深入贯彻习近平总书记“三个如何”重要指示要求，创新探索“1+3+Ｎ”（1是小区党支部；3是业主委员会、业主监事会、物业服务企业；Ｎ是各类组织）近邻党建引领小区治理机制，不断提升居民获得感、幸福感和安全感，努力打造“邻里一家亲”的温馨家园。

　　突出一个领导核心锻造小区治理“主心骨”

　　东侨开发区注重将党组织覆盖延伸到居民群众家门口，充分发挥引领小区治理的战斗堡垒作用。

　　建强支部。通过地毯式摸排和在职党员报到亮身份“双向用力”，精准掌握每个小区党员基本情况，建实工作台账，实行动态管理；针对不同小区类型和党员分布情况，采取单独或联合组建的方式，成立小区党支部60个、楼栋党小组182个，对新组建的居民小区党支部，一次性给予启动资金（含红色驿站建设）2万元，每年给予运转资金3000—10000元不等。

　　抓好队伍。制定小区党支部书记管理办法，优先推选群众信得过、服务有本事、治理有办法的党员担任小区党支部书记，14名在职党员、12名退休党员干部发挥示范带动作用，主动回到居住小区担任党支部书记；对非财政供养人员、退休党员干部担任小区党支部书记的每月给予200元至400元的工作补贴；同时，下派53名社区党员干部兼任小区（网格）党建联络员或小区秘书，实现党的工作全覆盖；将在册、在职、退休、流动等不同类型党员4374名统筹纳入小区党支部管理，并组织开展亮身份、亮服务、亮承诺活动，增强小区治理“红色力量”。

　　用活场所。整合各级资金225万元，盘活小区公建场地资源，通过财政拨补新建，依托社区党群活动服务中心、综合文化服务中心、小区业委会办公场所提升改建等方式，建成小区“红色驿站”23个；注重配备学习、交流、议事、活动等功能，实行人员轮流值班，探索线上线下融合，打造小区党支部、业委会、监事会和居民群众共享的邻里之家。

　　引领三方协同共治构建小区自治“主架构”

　　东侨开发区立足辖区内居民小区业委会、监事会、物业服务企业配备相对齐全的特点，发挥小区党支部统筹协调作用，协同三方齐心共治，提高服务质量。

　　规范自治组织建设。小区党支部加强对业委会、监事会等组建、换届和运作的领导，对物业服务企业的选聘、评价发挥主导作用；积极推行小区党支部班子成员与业委会、监事会委员交叉任职，选任小区党员担任物业服务监督员；把加强党的领导写入《小区管理章程》和物业服务协议，配套制定《小区管理规约》《小区文明公约》《小区财务制度》等规章制度，以制度促规范。目前，在小区党支部引领下，全区新成立或改选业委会15个，有5名小区党支部书记兼任业委会主任，交叉任职比例达32%，打造“红色业委会”10个、“红色物业”5个，有效提高小区自治能力。比如：亿利金威物业常态化开展“红色物业·暖心相伴”为老服务主题党日活动，为亿利社区60岁以上老人免费剪发、爱心修脚，并为社区居民开展眼睛义诊公益活动。

　　畅通信息收集渠道。把畅通居民诉求作为优化三方服务的重要渠道。引导居民用好“智慧社区”微信小程序，通过民意畅达、随手拍、党员报到、微心愿、在线求助、投诉建议等功能模块，实现诉求实时上报、实时分析、实时处置；同时，坚持常态化线下访民情，通过召开民情恳谈会、走百楼访千户、设置征求意见箱等，收集社情民意，及时化解群众烦心事。比如，在湖滨社区，各小区利用“智慧社区”收集随手拍信息761条、微心愿117条，90%以上的信息在第一时间得到处理和反馈。

　　建立健全协商机制。积极推行“两议两评两公开”议事协商机制，小区党支部召集，常态化召开三方民主议事会，联合开处方、解难题，共议共商小区建设事宜，先后解决小区维修基金管理、场地出租和广告收入、重新聘请物业企业或改进物业服务等1260多个群众关心问题。如，仕林东湖小区党支部针对业主电动车在地下车库充电的问题，牵头组织业委会、监事会、物业企业、社区等进行协商，同时协调城管部门及市园林局，最终确定由业委会负责在小区地面公共区域建设175个电动车集中充电点。积极开展民主评议，组织对业委会职责落实情况、物业企业服务质量等进行评议，评议结果作为下一届业委会选举依据，以及物业续聘、信用体系评价、住宅小区精细化管理暨示范点创建的重要参考。

　　广聚力量融合共建奏响为民惠民“主旋律”

　　东侨开发区积极推动共建力量、共建资源下沉小区一线，引导各类组织参与小区共建共治共享。

　　联席会议制度化。实行开发区领导全员挂社区、党工委委员加挂小区党支部、部门单位包小区、干部包楼栋机制，经常深入社区、小区现场办公，协调解决资金、阵地等问题；以“听民意、汇民智、解民忧”为落脚点，成立由小区党支部牵头，以业主委员会、业主监事会、物业服务企业为主体，以及根据实际需要，邀请相关职能部门、社区党组织、小区群团组织和社会组织负责人、楼栋长、志愿服务骨干、业主代表等参与的小区治理联席会议，定期协商小区事务，推动解决小区群众最关切的小区停车位、违建等问题674个。

　　共驻共建清单化。积极推动小区党支部与驻区机关企事业单位、中小学校和非公企业党组织相邻共建，签订共建协议，为小区提供资金、资源和人员力量支持，并相互开放共享活动场所；深入开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，动员138家市、区机关企事业单位党组织和4264名在职党员到社区“双报到”，坚持“四个带头”，累计认领服务项目1120个，为群众办实事好事352件；下派10名区直部门党员负责人兼任社区党组织第一书记，10名党员民警兼任社区党组织副书记，重点抓好社区、小区党组织建设，充实社区治理力量；发动18个社区服务类社会组织根据小区需要，在生活服务、公益慈善、文体活动、纠纷调处等方面提供专业服务。如，唐程御品小区引进圣青藤书院，依托红色驿站开展读书共享活动，丰富居民业余生活。

　　志愿服务常态化。全面推行在小区“红色驿站”设立志愿服务站做法，定期举办志愿服务活动，并实行“居民点单、党支部派单、党员接单”三单制志愿服务模式，打造“人人都是志愿者、家家都是好邻居”的服务品牌。各小区先后组建志愿服务队60支，注重引导小区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、老党员、贤达人士等242名居民发挥所长，广泛参与志愿服务。如，上东小区党支部引导业主创办上东·尚美合唱团，共创共唱小区之歌，推动“邻里一家亲”理念深入人心，拉近邻里距离，凝聚治理合力。