近年来，为解决组织碎片化、人际陌生化、“邻里冷漠症”等基层治理难题，福建省宁德市柘荣县大力传承弘扬“远亲不如近邻”理念，深化推行近邻党建，统筹各领域党组织力量，搭建党建阵地延伸服务触角，不断强化基层党组织的政治功能、治理功能和服务功能，着力打造温暖幸福社区。
延伸触角
打通“最后一百米”
“大爷，您的高压是130，低压是85，今天血压还算平稳。这个药一天一片，要记得吃，我下周再过来给您测血压。”10月6日，双城社区卫生服务中心干部陈碧英再次来到城北社区，为空巢老人王大爷做身体检查。“我年龄大了眼睛不好使，走路也费劲，谢谢你每个月都来帮我诊疗、送药，比我亲闺女还要贴心！”王大爷对陈碧英的上门服务赞不绝口。柘荣县总医院党委挂钩联系双城镇城北社区第三网格，对网格内100多名高血压、糖尿病等特殊病群体建档立卡，定期派员上门体检、传授慢性病防治知识，得到老年人的一致好评。
近年来，柘荣县坚持将党的工作力量向城市神经末梢延伸，实行社区党建网格与综治网格融合，建立网格（小区）党支部23个，楼栋、街巷党小组64个，挑选186名群众威信高、服务意识好、治理能力强的能人党员担任楼道长、巷道管家。
柘荣县加强网格（小区）服务力量统筹配置，每个网格固定配备管理员、协管员、监督员，将1500多名社区党员、在职党员、“草根和事佬”、志愿者编入格中，根据党员特长设岗定责，形成“3+X”基层网格模式；结合开展在职党员进社区、党员认领微心愿等活动，组织发动1202名党员到居住小区报到，主动认领政策宣传、环境整治等岗位；将分散在社区和共建单位的志愿者进行归口管理，组建“巾帼志愿者”“银发志愿者”等7支志愿服务队，12个“柘友爱”、妇联等群团组织、社会组织在网格（小区）建立固定活动日制度，组织“卫生健康进网格（小区）”“消防安全进网格（小区）”“法律服务进网格（小区）”等“一月一主题”服务活动，推动“人在网中走、事在格中办”，有效增强居民的幸福感和归属感。
新冠肺炎疫情防控期间，各网格（小区）党支部发挥重要作用，共组建健康劝导队13支、流动宣传队17支、志愿消杀队8支。2021年9月份以来共排查登记重点区域返乡人员452名，采取“一对多”挂钩联系机制，由楼道长、巷道管家等对他们进行每日跟踪管理，通过体温测量、送物资上门等方式，做到隔离不隔爱，把温暖送到家。
优化服务
落实“最多跑一趟”
“我户口在溪坪社区，医保社保在广州缴，现已怀孕三个月要建档立卡，需要社区开具证明，可以让我的家人过来代办吗？”这条咨询信息在溪坪社区e党建上一出现，城市党建工作者游玲玲立刻在网上进行了解答，让群众“最多跑一趟”。这是柘荣县积极探索“互联网+”智慧党建服务模式的一个缩影。
为了让数据多跑路、群众少跑腿，党员勤服务、群众享便利，柘荣县在各社区全面推广智慧党建APP，大力推行线上预约、网上办理、上门代办等服务，力争“一趟不用跑，最多跑一趟”。APP设置办事指南、办事预约、便民信息等模块，为群众提供政策宣传、婚育证明、临时救助、低保申请等在线服务查询功能。针对居民日常生活中疏通下水道、开锁、废品回收等需求，将相关便民服务联系电话在APP公布，通过“指尖”交流，有效解决居民烦心事。
实行“群众点单、党组织下单、党员接单”的“三单制”服务模式，开展项目化服务，精准对接邻里服务需求与党员服务意愿。去年共有320多名社区党员、880多名机关在职党员通过智慧党建APP认领法律援助、扶弱济困等8个岗位，挂钩帮扶低保户115户，走访重点人员63人，收集社情民意50余条，化解矛盾纠纷74起，落实锦绣步行街路面修整、荣华路岗亭拆除等民生项目20多项，为居民提供点对点、面对面的精细化服务；同时，累计投入150多万元，规范化建成总面积500多平方米的4个“一站式”社区便民服务中心，统一设置党建、社会事务等5个服务窗口，制定权责清单，完善应急服务、节假日轮流值班等10项服务制度，规范办事流程，为群众提供“一站式”便民服务。
创新载体
建好“服务四阵地”
在双城镇溪坪社区溪坪里片区，邻里之间发生矛盾纠纷，党员谢圣耀都会主动介入，他以自家为党建阵地，专门调解邻里矛盾纠纷，是尽心、热心、耐心的社区“和事佬”。
柘荣县注重整合各方资源，在小区、楼栋、居民家门口搭建服务平台，弥补社区服务功能，推动城市治理落细落小。谢圣耀等30名调解能手建立的“草根和事佬”工作室，发挥熟悉风俗人文优势，运用民间手段灵活调解家庭矛盾、产权纠纷等，被群众亲切地称为“街坊清官”。今年以来，共调处矛盾纠纷130多件，调解成功率达100%。
柘荣县依托社区自有资产、小区公共配套用房等场所，在城南社区锦绣小区、上城社区北峰小区等建设10个“红色驿站”，设置“国学课堂”“儿童之家”等功能室，开展“微平台”“微心愿”“微活动”“微典型”“微治理”“微公益”等“六微”活动，引领党员发挥先锋模范作用；在县城老旧居民区建立9个“党建院落”，通过“党员收集提交—集体实地调研—院落会议商讨—支部反馈报告”的方式，对群众关心的基础设施建设、邻里纠纷等热点难点问题，做到早了解早汇报早解决。
各社区党代表工作室建立民生问题“会诊”制度，围绕民生问题排解、社区公益等10个方面内容，挂室县委常委每季度召集相关职能部门对社区、乡镇无法解决的民生问题集中“会诊”，开展联系服务群众活动，工作室自2011年成立以来，累计筹集资金800多万元，帮助解决巷道改造、路灯安装等民生项目130多个。
深耕品牌
致力“党群五携手”
若不是受疫情影响，每年重阳节，柘荣县各个社区都会举办邻里节，在广场上摆起百家宴。“牛肉丸、泥鳅面、锅边糊、鼠鞠滋、乌米饭……”柘荣特色风味的家常菜香味四溢。一盘盘菜肴，一个个居民自编自导的节目，冲破了钢筋水泥墙的阻隔，百家宴让社区充满了幸福的味道，让邻居们越走越近，让党群的心越贴越紧。
为进一步丰富社区业主生活，增进邻里沟通，柘荣县通过开展党群“携手共建优美家园、平安家园、温馨家园、康乐家园、文明家园”的“五携手”品牌活动，着力打造居民安居乐业的幸福家园。
各社区党委每年制定年度工作项目和“一月一主题”活动，110多个驻区单位、社会组织结合开展“进小区、访民情、交朋友、解难题”活动：春节举办联欢晚会，让业主热热闹闹迎新春；端午节邀请机关党员与业主一起包粽子，共度佳节；中秋节举办博饼活动，构筑温馨和睦的社区大家庭；重阳节举办“百家宴”，营造尊老敬老爱老助老的社会风气，不断提升服务群众质量、深化品牌创建。
柘荣县积极发动居民参与，各社区党支部通过广泛收集居民意见建议，建立“双二议事会”“固定日民情接待”等制度，组织居民共同研究探讨小区事务，定期开展“文明楼道”“平安家庭”评选等活动，推动睦邻小区建设；同时，为激励党员参与“五携手”活动，推行党员积分制管理，在社区开设“爱心银行”，实行“爱心存折”服务机制，对党员认领的环境卫生、法律援助等岗位进行积分评定，作为年底党员先锋指数考评得分依据。
2020年以来，柘荣县共计开展文明县城创建、禁毒宣传、社区文化节等活动120多场次；针对贫困、病灾等特殊群体开展助贫工作，累积帮助160多人次；实施绿化带整治、规范电动车充电桩建设等项目35个。双城镇锦绣小区党组织把小区从乱扔垃圾、乱停车、乱种菜、乱堆放、乱张贴的“五乱”小区变为环境美、秩序美、人文美、服务美、生活美的“五美”小区。“五携手”品牌活动的实施，帮助居民与居民，居民与党员，居民与组织之间实现“心连心”，营造了“社区没有陌生人，我们都是一家人”的氛围。
