近年来，福建省宁德市屏南县坚持以党建为引领，以居民需求为导向，不断创新社区服务方式，积极探索社区+社工+社会组织“三社联动”模式，通过有效整合社区、社会资源，推动人力、服务、管理资源向社区集中，有效提升党建引领城市社区治理效能。

　　牵线搭桥

　　织密“三社联动”组织架构

　　在国家重大节日或节假日期间开展急救知识培训、健康饮食、红色教育、社区环境维护、关爱妇女儿童等活动65场次，受益群众达1608人次以上；成功调解128起家庭邻里纠纷，调解率高达87%……

　　一组组数据展现了两年多来善课堂社会服务中心党支部取得的优异成绩。屏南县立足县城区社会组织活跃的特点，综合考虑社会组织规模、党员人数等因素，先后成立善课堂、慈善总会、新阶联社会组织党支部，在县城区6个社区全覆盖成立社区“大党委”，吸纳辖区驻区单位、非公企业、社会组织、网格党组织负责人为兼职委员，推动组织架构“横向到边、纵向到底、条块融合”，推动形成在社区党组织领导下，提升社会组织服务功能、激发社工服务活力的“三社联动”新格局。

　　在屏南县普惠性儿童活动中心，由古峰镇东湖社区党总支牵头与善课堂社会服务中心党支部联合建设了党员服务站，通过实行“社区党组织+社会组织+业主委员会”、物业服务企业及各类组织协同共治的“3+N”工作机制，组织招募社区内的党员志愿者，发挥其所长，成立“红丝带”志愿服务队，为社区居民提供暖心服务，让广大群众在“家门口”就能找到组织，享受便利服务。

　　为有效化解各类纠纷、调解居民矛盾、促进社会和谐，善课堂发挥社工人才优势，吸纳懂政策、懂法律、有威信的离退休同志进入专业人才队伍，逐渐培养出一支金牌调解员队伍，成为解决家庭邻里纠纷的好帮手；创新社区教育新模式，依托城东社区及东湖社区的儿童活动中心打造“党建+3H”亲情相伴善课堂，面向家中有老人和青少年的祖孙家庭开展“祖孙善课堂”，包括方言课堂、手工课堂、故事讲堂、科技“云”课堂、党建文化、普法教育、安全教育、手工制作课堂等，提高居民终身教育成效，推动祖辈孙辈文化交流融合。

　　共建共享

　　凝聚社区治理合力

　　“哪里有问题，只要在‘帮帮邻’微信群里发出来，社区志愿者们就会帮忙协调解决，无论是大事还是小事，都做到了我们居民的心坎上！”在屏南县东湖社区，居民对社区“三社联动”带来的变化竖起了大拇指。

　　屏南县在社区内建设“邻里互助站”，由社会组织负责人担任站长，社区内的爱心家长轮流担任委员，帮助21名存在家庭困难的居民申请困难补助和节日慰问补贴，为12位出行存在困难的老年人安排结对子帮扶；成立“帮帮邻”微信群，群成员由社区居民、社会组织工作人员、社区居委会工作人员、物业公司工作人员等组成，居民可以在群内反映需要解决的问题，社会组织发挥协调作用；组织社工队伍、心理师队伍进社区，为社区居民提供优质专业的心理疏导、个案帮扶服务；建成4支专业社工牵头的居民自治队伍，经常性参与到为低保、低收入、残疾人、青少年、空巢独居老人、农民工等困难特殊群体提供服务和帮助的工作中……这些社区与社会组织的良性互动，以党员和社工为牵引，吸纳了越来越多居民成为志愿者，对提升社区居民自治专业化水平起到了积极作用。

　　为提高工作效能，屏南县在社区成立综合服务站，实现社区“两委”一支队伍、两套人马，前台坐班服务，后台进网格走访巡察；在服务站专门设立社会组织、志愿者服务窗口，快捷对接服务进驻社区。屏南县以党员和社工为牵引，促进社区与社会组织的良性互动，吸纳了越来越多居民成为志愿者，对提升社区居民自治专业化水平起到了积极作用。

　　经过走访摸排，城北社区发现辖区内全职家庭主妇人数众多，有继续学习和业余爱好培养的需求。对此，社区党委立即向善课堂社会服务中心“下单”定制服务，成立“近邻姐妹”项目小组，开展插花、育儿、心理、音乐等精彩课堂，不仅丰富了妇女们的闲暇生活，还能学习到许多调节情绪、科学育儿的知识。目前，该项目小组共开展了心理团辅、科学育儿等相关课程29场次，受益服务对象575人次以上。“这样的活动真的太贴心了！”居民张女士高兴地说。

　　用心用情

　　呵护青少年健康成长

　　色彩艳丽的装修设计、宽敞舒适的活动空间、富有趣味的娱乐设施……善课堂社会工作服务中心设有学习室、书法室、舞蹈室、娱乐区、图书角、餐厅等功能区域。在这里，每逢周末都会针对未成年人开展丰富多彩的公益活动，如书画、集邮、剪纸、手工编织、陶艺等多种形式的艺术技能特长培训，或是“小木工”“电子百拼”“电脑机器人搭建”等科技小活动，亦或是环保、阅读、特奥项目等益智健体活动，让孩子们可以拥有更好的学习环境和更丰富的课余生活。

　　多年来，善课堂等社会组织特别重视未成年人思想道德建设，致力于当好学生成长过程中的引路人和守护人。

　　开展学党史、知党情、跟党走志愿宣讲行动。招募党员干部、“五老”等爱心人士成立未成年人思想道德建设志愿者宣讲团。志愿者以“一带一”（1名志愿者带1个班级或1个少先队中队）的方式，采取报告会、座谈会等多种形式，定期开展以爱国主义、民族精神、理想信念为主要内容的宣讲活动，引导和帮助广大未成年人铭记历史、坚定信仰、树立理想。

　　开展未成年人技能提升志愿行动。招募爱心党员、爱心教师、民间艺术家等有一定技能的专业人士担任志愿辅导员，通过提供学习辅导和兴趣培养，帮助未成年人健康快乐成长；同时，深化“做一个有道德的人”主题教育活动、“中华经典诵读”国学辅导活动等，引导未成年人培育文明习惯，践行道德规范，开展促进未成年人提升综合素质。

　　开展“善成长”心灵小屋志愿行动。建立“未成年人健康成长指导员”志愿服务队伍，进行义诊咨询、心理疏导和法律援助，培育未成年人良好的健康素质和心理品质，维护未成年人的合法权益；通过青少年服务台、学校心理咨询室等形式倾听未成年人的心声，为未成年人及时解答成长过程中出现的问题，定期开展心理团辅课程、中高考考前辅导等。

　　开展“善平安”普法教育、警示教育宣传志愿行动。对普惠性儿童活动中心的学生，讲授安全、卫生、自护和健康、应急避险、禁毒防艾、青春期心理健康等法律知识，教育未成年人拒绝诱惑、远离危险、防范侵害，提高他们的安全意识和自护能力；成立律师志愿者团，开展法律服务和法律援助，办理由法律援助中心指派的未成年人法律援助案件，义务担任中小学青少年维权法律顾问，为未成年人提供法律咨询、建议、代理等综合维权服务；推广青少年事务社工志愿者担任未成年犯“社会调查员”等做法，加强对社区未成年人特别是闲散青少年的教育和服务。

　　同时，在社区党组织的引导下，善课堂等社会组织还积极组织爱心党员充分发挥共产党员先锋模范作用，针对农村留守儿童、“两劳人员”子女、贫困户子女、农民工子女、残疾儿童、困难职工子女等群体，积极开展帮扶困境青少年志愿活动，做青少年的温暖明灯。其中，爱心党员从2016年至2020年以社区和学校为活动重点领域，围绕加强和提升未成年人思想道德建设，开展“习德苑”传统文化学习课堂、“善平安”普法教育、警示教育宣传、“善成长”心灵小屋等志愿服务约162场次，活动参与青少年超过3844人次。