成渝地区含“金”量将进一步提高。

　　日前，中国人民银行、国家发改委等部门联合川渝两地政府印发《成渝共建西部金融中心规划》（以下简称《规划》），提出到2025年，西部金融中心初步建成；到2035年，西部金融中心地位更加巩固。

　　西部金融中心有何独特之处？建成将带来哪些利好？成渝携手如何画好金融“同心圆”？近日，中国城市报记者进行了相关采访。

　　立足西部 放眼国际

　　何为金融中心？中国城市报记者了解到，金融中心指在宏观地理区域内发挥金融活动中枢作用的大中城市，这些城市往往在金融机构集聚、金融服务示范、金融创新先行等方面具有显著优势。

　　在中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏看来，城市在发展过程中，需要空间的产出不断提升，而金融业态可以达到这种效果。配置金融资源意味着拥有主导权，分享整个资源配置过程中最高的剩余价值。金融中心可以汇聚大规模的资金到一个城市，发挥巨大的规模效益，带来极高的经济产出。

　　由中国（深圳）综合开发研究院发布的最新一期“中国金融中心指数（CFCI）”，根据金融中心综合竞争力得分状况，将我国金融中心分为全国性金融中心、区域性金融中心和其他金融中心三级。

　　重庆社会科学院财政与金融研究所副所长、研究员李万慧在接受中国城市报记者采访时表示，西部金融中心是区域性金融中心，不是全国性金融中心，和上海、北京、深圳等金融中心有很大区别。

　　此外，李万慧提醒，虽然西部金融中心名字里有“西部”二字，但其定位和作用并不局限于西部地区。

　　“《规划》提到，根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求，成渝建设成为立足西部，面向东亚和东南亚、南亚，服务共建‘一带一路’国家和地区的西部金融中心。《规划》还提到，以内陆金融开放创新为突破口。类似表述意味着西部金融中心具有服务特定国际区域的特殊定位和作用，具有很强的国际化色彩。”李万慧分析说。

　　西南财经大学西财智库首席研究员、教授汤继强持相似的观点：“西部金融中心是我国金融中心区域布局的又一次丰富和优化。由于独特的区位条件，西部金融中心在对东亚尤其是东南亚、南亚，以及‘一带一路’国家和地区开放方面，将发挥突出作用。”

　　为成渝发展注入新动能

　　金融是现代市场经济的灵魂,经济发展,金融先行。业内专家普遍认为，建设金融中心,能够促进金融资本及其他生产要素在中心城市聚集和有效配置,满足经济发展对金融服务的需求。

　　汤继强告诉中国城市报记者，成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，金融是不可或缺的基础性支撑。西部金融中心将有力助推成渝地区经济建设。

　　具体而言，西部金融中心将为成渝地区发展注入哪些正能量？李万慧认为，随着西部金融中心定位的明确，以及各项建设工作的开展，西部金融中心对成渝地区发展至少有三大利好。

　　有利于发展壮大金融业。李万慧预测，今后将有包括外资金融机构在内的更多金融机构进驻成渝地区。成渝地区金融市场体系将进一步丰富优化，成渝地区现代金融服务能力将进一步增强，成渝地区在全国金融版图中的地位将有明显提升。

　　有利于提升国际化水平。“西部金融中心面向东亚和东南亚、南亚，服务共建‘一带一路’国家和地区。结合重庆是西部地区唯一中新合作项目——中新（重庆）战略性互联互通示范项目的运营中心这一独特优势，成渝地区对外开放、国际化程度有望进一步提升。”李万慧说。

　　有利于实现经济高质量发展。在李万慧看来，随着西部金融中心的建设和金融资源的进一步优化配置，尤其是随着《规划》中提出的科创金融、普惠金融、绿色金融、消费金融等特色金融服务体系的完善，金融资金将加速流向实体经济，助力经济创新发展、绿色发展。

　　新交易所为何没有出现

　　近年来，我国金融要素市场出现扩容迹象。

　　2020年5月，中国人民银行等四部门发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》提出，研究设立广州期货交易所；同年11月，国家发改委在就全国政协提案答复的函称，研究探索在横琴建设澳门证券交易所。2021年1月,证监会批准设立广州期货交易所；同年11月，北京证券交易所揭牌开市。

　　有金融业内人士认为，新的证券交易所或期货交易所有望落子成渝地区。相关猜测并非毫无根据。2021年11月，获国家发改委批复同意的《成都都市圈发展规划》提到，布局国家大宗农产品期货交易所。

　　不过，此次印发的《规划》中并未提及在成渝地区设立新的证券交易所或期货交易所。对此，汤继强认为其中可能有很多深层次的原因，目前成渝地区设立证券交易所或期货交易所的条件尚不成熟，区域经济发展能级水平可能达不到相关要求。

　　尽管如此，《规划》释放出来的政策红利仍值得期待。关于优化区域多层次资本市场服务，《规划》提出，支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新，同步探索与新三板市场对接机制。

　　李万慧认为，探索与新三板市场对接机制，本质上是多层次资本市场之间的互联互通建设。目前全国已经有30多个区域性股权市场。长期以来，各地方所建立的区域性股权市场与全国性新三板市场存在着较大区隔，使得区域股权市场承上启下的功能、新三板对接资本市场的功能未得到有效发挥，极大地限制了区域性股权市场的资源配置能力。

　　“探索与新三板市场对接机制，意味着新三板与区域股权市场的互联互通进程将进一步加快，重庆股权转让中心将承担先行先试的重要职能，将探索新三板与区域股权市场对接的规则和需要克服的障碍，重庆股权转让中心在区域性股权交易中心的重要性将进一步提升。”李万慧分析称。

　　如何画好金融“同心圆”

　　记者注意到，成渝两地均在不同时期提出过打造金融中心。1993年，成都被国务院定位为“西南地区金融中心”；重庆则在2009年被国务院定位为“长江上游地区金融中心”。

　　事实上，两地都有竞争金融中心的底气。最新一期“中国金融中心指数（CFCI）”显示，成都和重庆金融中心指数分别从第一期的第14位和第21位，跃升到最新一期的第6位和第8位，显示出较强的金融综合竞争力。

　　从大型金融机构分布来看，上交所西部中心、深交所西部基地、全国股转系统（新三板）西部服务基地均已落户成都。成都已成为同时拥有沪、深交易所及全国股转系统(新三板)三个全国性核心机构区域基地的城市。

　　重庆也不遑多让。坐拥西南证券、重庆信托等龙头金融机构的同时，重庆还有保险资产登记交易系统、石油天然气交易中心、金融资产交易所3个大型交易场所。

　　“建设西部金融中心，成渝两地各有优势，错位分工。这种情况下，成渝共建西部金融中心的基础更加牢固，未来也更加值得期待。”汤继强说。

　　《规划》提到，深化跨境跨区域金融合作，强化重庆和成都中心城市带动作用，促进各类金融要素资源合理流动和高效集聚，支持重庆打造西部金融中心，加快推进成渝共建西部金融中心。

　　携手共建，成渝如何画好金融“同心圆”？李万慧建议，成渝共建西部金融中心，首先双方之间要密切合作，做到互联互通，共同发展。成渝地区要探索经济区和行政区适度分离，要建立完善跨区域合作机制，提升成渝两地金融融合水平，有效推动区域经济金融协同发展。

　　中国区域经济学会副理事长、西南财经大学成渝经济区发展研究院院长杨继瑞认为，成渝地区双城经济圈的金融协同避免不了竞争，但这样的竞争以协同和合作为出发点和归属，寻找最大公约数，逐步创新体制与机制，尤其是探索经济区与行政区适度分离等制度安排，共同分享内循环红利。

　　“金融中心建设能级的高低取决于区域总体经济发展水平。”汤继强认为，西部金融中心面向欠发达地区，首先要解决发展问题。发展是全面、系统、高质量的发展，在此过程中有很多创新工作要做，例如探索通过绿色金融助力碳达峰、碳中和之路。