为提高发展党员质量，规范发展党员程序，陕西省渭南市韩城市坚持把政治标准放在首位，建立发展党员预判分析制度，强化入党“健康码”审查。由各党（工）委根据基层党组织确定的发展对象情况，结合韩城市各领域发展党员比例要求，全面统筹本年度本辖区发展党员指导性指标执行，对拟发展对象提前“扫码”审查，预估可接收为预备党员的发展对象人选，建立拟接收预备党员预判分析台账，并加强对指导性计划执行情况的跟踪调度，切实提高发展党员“含金量”。

　　突出预判重点确保短板有效补充

　　人选侧重明确。韩城市加强对基层党组织发展党员工作的动态监管和指导，着力破解“村组干部、农村优秀青年、致富带头人”入党难问题，在进一步改善优化农村党员结构的基础上，确保年度内“3年未发展党员的村（社区）党组织”全面清零；同时，对2年及以上未发展党员或党组织后备力量储备不足的基层党组织，强化工作研判督查，定期跟踪指导。

　　比例分配明确。结合全市各领域党员年龄、文化程度等现状，精准规划各领域预判拟接收预备党员占比，明确全市每年发展的党员中原则上农村（社区）党员占比不低于30%，非公企业党员占比不高于20%，社会组织党员占比不高于10%，机关事业单位党员占比不高于35%，国有企业党员占比不高于5%；同时，对年度发展党员的年龄、文化程度等也提出了明确的比例要求，从源头加大对党员队伍年龄、性别、学历等结构调整力度。

　　导向要求明确。指导各基层党组织优先将优秀青年、高知识群体、一线骨干纳入到预判队伍中，注重构建一对一联系、全流程跟踪培养、多渠道协同推进发展党员工作机制，凝聚吸纳一批具有影响力、示范性的先进分子加入到党的队伍中来，推动形成良好示范效应，不断壮大党的力量，逐步打造一支年轻化、学历优、能力强的党员队伍。

　　严肃预判纪律确保党员发展质量

　　意见征求全面。韩城市对标《渭南市发展党员政治审查负面清单》，加强对入党申请人、入党积极分子和发展对象的培养考察。对于在“两新”党组织确定的发展对象，要求进一步征求户籍所在地党组织意见，强化工作考量，确保拟发展的每名党员都能经得起组织考察、社会考验、时间考证。

　　三级预判完备。按照基层党支部、上级党（工）委、组织部门的顺序进行预判分析，由基层党支部对发展对象初审，充分了解其生活、工作情况及现实表现；由上级党（工）委复审，征求纪检、公安等部门意见，提前预判分析可列为的拟接收预备党员对象；由组织部门对党（工）委上报的拟接收预备党员进行终审，严格把关拟接收预备党员的领域、年龄、学历等比例，凡是未经预判分析或预判不合格的，坚决不予发展。

　　责任落实到位。严格执行《发展党员责任追究制度》，按照“谁介绍谁负责、谁经办谁负责、谁预审谁负责、谁审批谁负责”的原则，在预审研判的各个环节，要求入党介绍人、党支部书记、党（工）委副书记等要严格考察拟发展对象的真实思想和现实表现，审核其是否合格，严把发展党员质量关。

　　统筹预判分析推动党员作用发挥

　　指标跟踪落实。韩城市加强对各基层党组织指导性计划执行情况的跟踪调度，及时补充调剂，坚决防止搞平衡照顾、平均分计划、简单卡比例，确保把计划用在最合适、最需要的地方。

　　全程精心培养。建立“三级”培训制度，以党性教育为重点，由市委组织部组织开展发展对象集中培训示范班，由各党（工）委组织积极分子开展集中轮训，各基层党支部组织入党申请人、积极分子等参与“寻访红色足迹传承红色基因”等活动，切实提高其党性修养。

　　推动作用发挥。层层落实培养教育责任，鼓励引导各领域积极分子、发展对象等到各级党组织跟班学习、主动承担工作任务、参与志愿服务活动等，丰富工作经验，增长人生阅历，不断提高决策水平和处理复杂问题的能力，为今后发挥党员先锋模范作用奠定基础。