党的十八大以来，习近平总书记在多个场合重提“支部建在连上”组织原则，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好局面。近年来，江苏省宿迁市弘扬“支部建在连上”的优良传统，创新开展“把支部建进小区”工作，做到循序渐进、稳步推进、齐头并进、真正走进，确保党的组织和工作进得去、扎得深、做得实，打通党建引领城市治理的“最后一米”。
循序渐进 稳打稳扎
作为江苏省最年轻的设区市，经过26年的发展，宿迁市城市化进程明显加快，目前全市城市常住人口超过200万，投入使用的小区总数达755个，随之而来的管理服务半径过大、服务不到位等问题日渐突出。
“我们社区一共有19个小区，人口规模达到3.1万人，社区‘两委’成员才9名，人手非常紧张，干部下不去，群众意见带不上来。”沭阳县沭城街道五里社区党委书记吴进介绍说，“‘把支部建进小区’工作开展以来，我们以小区为单元，配强党支部书记，服务触角得到了有效延伸。”
“我们小区是拆迁安置小区，物业管理压力比较大，物业费收不上来，形成恶性循环。”泗阳县运河人家三期小区物业负责人叶思平说，“后来小区成立了党支部，我担任支部委员，在党支部引领下，我们定期协调解决居民反映的问题，物业管理水平提升了，群众满意度变高了，物业费也好收了。”
针对小区类型复杂的实际情况，宿迁市不搞“一刀切”，按照新建小区、安置小区、老旧小区、政府兜底小区等不同类型，从建强党支部、配强班子入手，真正把热心小区治理、群众威望较高、具有一定专业特长的党员吸纳进来，全市755个城市小区党支部兼职委员总数超过1600名。
在此基础上，该市制定出台“三年行动计划”，按照试点先行、整体推进、全域提高的思路，一个小区接着一个小区、一个堡垒接着一个堡垒去推进，实现党的组织和工作有形有效全覆盖。
稳步推进 提力赋能
“过去小区内私搭乱建、侵占公共资源、电瓶车上楼等现象普遍存在，物业不解决问题，社区没有执法权，执法单位很少主动进小区，这些难点、痛点、堵点让基层治理面对诸多挑战。”泗阳县前进社区党委书记沈忱说。
家住泗阳县文城新都小区的刘先生曾多次向物业反映楼上住户高空抛物问题，可一直没有得到根本解决。最近，小区党支部书记胡爱秋带领党员楼栋长陈实向“综合执法进小区”工作站反映情况后，联勤执法人员第一时间对当事人进行批评教育，告知法律责任，有效遏制此类问题再次发生。
宿迁坚持条块结合，整合城管、公安、住建、应急管理、市场监管、消防等单位以及街道、社区工作力量，依托小区党支部设立“综合执法进小区”工作站，组建联勤执法队伍，每个工作站负责8个左右小区的执法工作，每月对所辖小区至少开展2次联合巡查执法行动，推动执法重心下移、服务前移。
“我认为70%的群众诉求可以通过服务解决，20%的可以通过加强管理解决，剩余的10%可以通过综合执法解决。”宿城区银河花园小区党支部书记张勇感慨地说，“关键是要发挥机制的作用！”
目前，全市“支部吹哨、街社联动、部门报到”机制已经构建起来。小区党支部层面解决不了的问题，向社区党组织或街道党工委报告，街社联动加以解决；对于需要上级单位或综合执法部门处理的事项，通过联动管理规范处置、部门现场执法处置、会商组织攻坚等形式彻底解决矛盾。
齐头并进 善始善终
11月17日，宿迁市第一人民医院机关第二党支部与宿城区项王社区金枫园小区党支部、丹桂园小区党支部签订共建协议，开展义诊和健康讲座，向现场群众赠送健康药箱。
“现在年纪大了，行动不方便，小区党支部能把专业的医生请到家门口为我们服务，真是贴心。”金枫园小区老年居民李女士说。
这样的场景，在全市各个城市小区不断上演。根据“把支部建进小区”工作的总体安排，宿迁市常抓不懈开展“十大行动”，比如，住建部门牵头开展“红色物业”示范引领行动，民政部门牵头开展组团式民生服务行动，文化部门牵头开展文化润民行动。
市、县两级层面，排定年度部门服务进小区“重点项目清单”，让单位所长、党员所能精准对接小区所缺、居民所需。比如，政法部门推动“警官、法官、检察官、律师”等“三官一律”进小区，卫健部门组织健康义诊进小区实现全覆盖，文化部门每年送文艺演出到小区不少于500场次。
部门联动服务进小区采取提前预告、支部搭台的方式，以小区党支部为落实主渠道，让居民知晓惠从何来。
“现在，部门单位资源力量都沉到小区了，为了防止‘扎堆撞车’，我们组织部门牵头抓总，既督促部门单位各就各位、各司其职，又加大统筹调度，做到有序进、进有序。”宿豫区委组织部副部长、“两新”工委书记王宏贵说。
为把工作做实，一方面，宿迁市将“把支部建进小区”工作纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议和基层党建、文明城市创建、平安建设等考核内容；另一方面，常态化开展“四不两直”调研，对工作不力的及时督促提醒。
真正走进 赢得人心
“大姐，您下载国家反诈中心APP，可以智能识别诈骗电话、短信。我就住咱们小区，有安全防范方面的问题可以随时找我。”9月30日上午，在宿迁市海天翡翠城小区，市公安局党员民警赵凡正和居住在该小区的部分党员同事开展反诈知识及相关法律法规宣传，并接受群众咨询求助。
此次“全警反诈”主题活动是宿迁市公安局“万警进小区 服务零距离”警徽闪耀行动中的重要一项，也是全市“把支部建进小区”工作安排的具体实施。
宿迁市推动每名机关企事业单位在职党员到所居住小区党支部报到，亮明党员身份，认领服务事项，参加志愿活动，过双重组织生活，初步实现“8小时之内在工作岗位，8小时之外在小区岗位”。截至目前，市县（区）机关单位在职党员累计报到服务2.5万人（次），提供服务事项10080余项。
7月22日，泗阳县众兴街道西湖社区中华商场小区出现新冠肺炎关联病例，全县142个小区党支部迅速行动，1247名党员楼栋长和4200余名在职党员志愿者第一时间到小区党支部报到，配合做好核酸检测组织、现场秩序维护等工作，12小时高质量完成城区32.6万人核酸检测工作。
为了强化疫情期间人员管控，宿城区中远现代城小区在职党员民警刘国恒主动联系小区党支部，协调建起了智能防控系统，有效减轻了小区防疫压力。
“开展‘把支部建进小区’工作，就是要通过制度化的设计，让小区党支部同小区居民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在以小见大、见微知著中感受到党的强大组织力，强化党员群众听党话、感党恩、跟党走的行动自觉。”宿迁市委常委、组织部部长高飞说。
