随着经济体制改革不断深化、城市化进程持续加快，党员队伍“原子化”、基层组织“空心化”、教育管理“中梗阻”等现象日趋突出，传统党员教育难覆盖、难持续、难规范、难见效等问题日益凸显，这些变化为社区党员的教育管理带来极大挑战并亟待研究解决。

　　四川省成都市温江区地处天府之国腹地，以“四河穿流、江水温润”而得名，历史上曾为古蜀鱼凫国都城，自然条件优越，素有“金温江”的美誉，常住人口96.79万，党员28954名，占比3%。自2019年10月被确定为四川省唯一的社区党员分类管理试点单位，成都市温江区在四川省委组织部、成都市委组织部有力指导下，以社区流入党员和离退休人员党员为重点，以发挥作用、推动发展为目标，试点探索社区党员分类管理路径，不断增强党员教育管理针对性实效性。

　　推动流入党员“流入不流失”

　　温江区有流入党员5484名。针对流入党员动向多变、差异性大、教育管理难、联系服务难、作用发挥难等实际，温江区坚持以贴心服务增强认同感和归属感为突破口，制定《成都市温江区社区流入党员管理办法》，抓住摸排、管理、服务、发挥作用4个环节用功着力，让流入党员离乡不离党、流入不流失。

　　找寻党员摸清底数，促“隐形”变“显形”。聚焦流入党员“隐身”“隐形”等问题，探索建立“组织找党员、党员找组织、党员找党员”常态化“三找”机制，摸清基本盘，建立“一表一册”动态信息数据库，详细记录流入党员信息并实时更新，做到来有登记、走有注销；开展“戴党徽、亮身份”活动，采取建立“党员公示牌”等方式，引导1300余名社区流入党员在业主群、工作单位等线上线下亮身份。

　　规范管理强化约束，促“流入”变“身入”。聚焦流入党员“组织关系一方隶属、参加多重组织生活”落实难等问题，将流入党员就近纳入居住社区实体型党组织，坚持与工作地党组织共同进行教育管理，实现多方共管；实行双向反馈机制，与流出地党组织常态联系，定期通报流入党员现实表现，将“两不管”变“两边管”。

　　精准服务拉近情感，促“身入”变“心入”。聚焦流入党员对社区认同感、归属感不强等问题，建立“按需‘下菜’+精准‘配菜’+便捷‘上菜’”需求响应机制，靶向收集困难111项，在党群服务中心开通绿色服务通道，按需开展创业就业培训1300余人次，提供法律援助等便捷服务2600余人次，开展创业沙龙等邻里活动42场，切实以“私人定制”式服务传递组织关怀、强化情感链接。

　　引领激励作用发挥，促“心入”变“融入”。聚焦流入党员作用发挥难问题，推行“义务、岗位、项目”3张清单，引导3700余人次在区域发展等方面提供政策咨询、技术支持、建言献策等服务，协调解决“两新”组织困难问题2205个；探索流入党员与在册党员权利义务、评优评先对等机制，赋予表决权，吸收95名优秀代表担任社区党组织兼职委员；广泛收集、挖掘、宣传优秀流入党员先进事迹，涌现出涂晓青、喻渠等一批先进典型，84人受到流入地党组织表扬。

　　引导离退休人员党员“退休不褪色”

　　温江区有离退休人员党员7731名。针对离退休人员党员教育管理难统一、传统服务难满足、作用发挥不充分等问题，温江区以用心用情关心关爱为切入口，坚持自觉自愿、量力而行的原则，制定《成都市温江区社区离退休人员党员管理办法》，紧扣组织设置、组织生活、关爱关怀、激励引导4个方面用功着力，让离退休人员党员离岗不离党、退休不褪色。

　　做优组织设置，促离退休不“离党”。聚焦离退休人员党员与在职党员时间、身体、心态等方面存在的客观差异，建立“一人一档”离退休人员党员信息库，动态收集分析党员身体状况、空闲时间、兴趣爱好等情况，把离退休人员党员分为“骨干型”“老弱型”“流动型”“普通型”4种类型，根据趣缘、业缘等纳入248个离退休党支部或党小组，确保每名党员都纳入组织管理。

　　做好关心关爱，促离退休不“离心”。聚焦离退休人员党员普遍存在落伍感、孤独感、健康焦虑感等实际，落实“两委”调整、生病住院、重大节日、丧事办理“四必访”，多渠道链接区内医疗卫生资源，常态化提供上门护理、免费体检等服务，按需开办太极、书法等兴趣班，依托“红色余晖艺术团”等活动组织，常态化提供文体服务，累计服务1.5万余人次。

　　做实组织管理，促离退休不“退学”。聚焦离退休人员党员思想容易松口气、身体状况差异相对较大等实际，以“骨干型”“普通型”党员为重点，规范化标准化落实“三会一课”、民主评议等党的组织生活制度；紧贴党员需求，开展“峥嵘岁月”、居家安全等特色主题党日活动，吸引3300余人次参与。针对“老弱型”“流动型”党员实际，量身推行送学上门、“一对一”联系等措施，确保教育管理不落一人。

　　做强激励引导，促离退休不“退责”。聚焦离退休人员党员经验阅历丰富、时间相对宽裕等实际，依托“鱼凫金秋”党建品牌打造老党员工作室34个、成立“红色传承”等志愿团队123个，平台化引导7000余人次参与疫情防控、调解纠纷等小区治理事项；将爱心捐款、代购代办等公益活动策划为“微项目”120余个，引导3600余名有意愿的离退休人员党员焕发“金色余晖”解决群众困难。链接餐饮、医药等爱心商家资源，推行服务换商品、服务换服务等“公益银行”，让爱心得到双向“循环”。

　　做好国企退休人员党员组织关系转接

　　针对国有企业退休人员党员体量大、转接任务时间紧等实际，温江区坚持规范流程、落实责任，从信息核对、关系转接、跟进管理3个方面用功着力，做到高效推进、无缝衔接，已完成2059名国有企业退休人员党员组织关系转接。

　　全面核查基本信息。聚焦党员居住分散、距离单位远等实际，积极配合97家国有企业，坚持以实际居住地为主接收党员组织关系的原则，全面核查国有企业退休人员党员常住地址、党费交纳基数等基本情况和党组织关系转入目的地，形成拟移交国有企业退休人员党员名册，为做好党组织关系转接打好基础。

　　规范组织关系转接。聚焦国有企业退休人员党员组织关系限时转接任务重、国企转出方向多等实际，与32家重点企业就档案移交、转接程序、社区报到等事项进行研讨，制定《成都市温江区国有企业退休人员党员组织关系转接办法》，细分流程、明确责任，确保组织关系操作便捷、有序转接。

　　跟进做好服务管理。聚集党员对单位归属感强、到社区报到不适应等实际，督促镇（街道）、村（社区）及时将国有企业退休人员党员编入党组织，参照《成都市温江区社区离退休人员党员管理办法》进行服务管理，并组织镇（街道）、村（社区）党组织与国有企业党组织联建，通过学习宣传联做、组织生活联过、主题活动联办等，灵活方式对党员进行教育管理服务，让党员接受双重管理、感受双重关怀。