近年来，随着我国市场经济的不断发展和市场经济体制的不断完善，特别是城市化进程的不断推进以及城市居民居住形式的不断转变，物业服务越来越与城市居民生活息息相关。物业行业已成为城市管理和社会发展矛盾集中体现的领域，物业管理也由行业管理问题演变成为关系人民福祉的民生问题。如何发挥好物业在基层治理中的重要作用，是当下亟需解决的现实问题。为进一步破解难题，打通服务群众“最后一百米”，吉林省通化市东昌区按照“党建引领、典型引路、逐步推进、全面覆盖”工作思路，深入实施党组织领导下的“红色物业”工程，推进物业服务融入社会治理创新，有效破解物业管理难题，不断提升居民群众获得感和幸福感。

　　统筹谋划 凝聚合力

　　筑牢“红色物业”发展根基

　　保障和改善民生，一直是我们党工作的出发点和落脚点。作为市场主体的物业服务企业奉行市场经济逻辑，追求利益最大化，而作为社会治理主体的物业又具有一定的公益性质，目标与行为逻辑的差距导致居民和物业之间形成矛盾——缴费后没有享受到应有服务、服务不好导致不缴费。东昌区以“红色物业”为切入点，通过强化组织领导，夯实保障基础、引导居民自治，有效破解物业矛盾突出的民生痛点问题。

　　强化组织领导。成立区、街道、社区三级“红色物业”工作领导小组，着力构建党组织领导下的物业服务体系，将党的领导融入物业管理的各个环节，区委书记亲自挂帅，将党建引领小区物业提升作为“书记一号工程”项目，全力打造“红色物业”工程；同时建立区、街道、社区“红色物业”三级管理体系，成立区物业管理中心，在乡（镇）、街道组建了9个物业办、37个社区物业服务站，切实提升物业服务水平和服务效率；积极推进物业服务企业党的组织和工作全覆盖，通过党建嵌入物业服务企业，将党组织的价值观念和组织体系植入到物业企业中，推动物业服务企业提供高质量、高标准的物业服务。目前，全区46家物业服务企业已全部成立党组织，党组织覆盖率达100%；物业管理小区（区域）301个，“红色物业”覆盖小区278个，其中市场化物业覆盖82个，自治自管覆盖196个，“红色物业”覆盖率为92.4%。

　　强化机制引导。印发《东昌区“红色物业”工作指导细则》，为创新开展“红色物业”工作指明发展方向，明确具体措施；建立物业管理企业信用档案，将物业服务企业、从业人员的不良行为和履行合同情况及时记入信用档案，有效发挥信用约束和失信惩戒的作用，进一步规范了市场主体行为；强化资金保障，将党组织服务群众专项经费和红色基金的使用向打造“红色物业”建设倾斜，积极落实物业管理工作经费，累计投入1200余万元用于“红色物业”服务工作；落实党建联系点制度，印发《区级领导、区直部门包保红色物业联系点的工作方案》，21名区级党员领导干部、46个区直部门全部下沉包保物业服务企业，帮助物业服务企业研究并解决管理难题；推行“双向进入、交叉任职”，推荐73名社区工作者通过法定程序进入业委会担任副主任，吸纳32名优秀物业服务企业负责人担任社区兼职或特聘委员。

　　强化统筹协调。在原有的“党建联盟”基础上，组建32个功能型党支部，形成街道社区、物业、业委会等共同参与的“红色物业联盟”，实现三方党建工作融合推进；通过广泛开展“党建联动、为民服务”活动，完善需求、资源、项目、责任“四项清单”制度，充分发挥驻区单位资源优势，积极引导驻区单位参与社区治理和物业服务工作，整合多方力量，形成共治共管合力，促进区域融合共建；采取向全区物业服务企业和党员发出一封信及倡议书等形式，鼓励物业服务企业、党员参与到“红色物业”工作中来，形成人人参与的良好社会氛围；印发《关于开展在职党员“进社区、作示范，助推红色物业建设”活动的实施方案》，引导在职党员参与“红色物业”工作，发挥先锋模范作用，全区1975名在职党员到社区报到，认领服务岗位2000余个，累计开展活动达到5700余人次；同时，赋予社区、物业服务企业相应的话语权，将社区、物业服务企业的评定结果作为在职党员提职晋级的重要参考。

　　典型带动 示范引领

　　探索“红色物业”实践密码

　　目前，东昌区“红色物业”共分为三大类，分别为市场化物业服务企业、居民自治自管、街道社区兜底管理。“红色物业”的实质是突出“党建引领”的鲜明主线，彰显“红”的特色，体现“治”的成效，在物业服务领域中强化党的政治属性，发挥党的政治功能，把牢物业服务的正确方向。自2020年实施“红色物业”工程以来，东昌区结合实际，针对不同领域坚持“统筹兼顾、分类施策、精准发力”，全面铺开党建引领“红色物业”覆盖行动。

　　针对有物业的小区，以提升服务质量、打造和谐小区为目标，强化党建引领，创新活动载体，扎实开展“四亮诺”活动，即社区亮出引领承诺和治理承诺、物业服务企业亮出服务承诺和建设承诺、业主委员会亮出监督承诺和管理承诺、党员亮出参与承诺和示范承诺，指导物业服务企业结合居民群众多样化需求组建特色服务队，提供多元化服务。特别是在抗击新冠肺炎疫情期间，“红色物业”服务企业切实履行社会责任，41个“红色物业”突击队821名物业工作人员积极参与疫情防控工作，配合社区全面开展测温登记、病毒消杀、防疫宣传、物资运送等工作，牢牢把住小区安全关，坚守抗疫职责使命。在强化党建引领的同时，东昌区积极推进“红色物业”实体建设，打造丽景人家、弘康丽城等25个“红色物业”示范点，在条件成熟的物业服务企业打造“红色物业”党群服务中心15处，设置一厅四区（党群议事厅、综合服务区、党群活动区、宣传展示区、矛盾调解区），搭建物业服务企业党组织服务群众、联系群众重要平台；先后组织召开“红色物业”工作现场会4次，组织全区各级基层党组织书记、部分物业企业负责人参观“红色物业”示范点，学习先进经验，切实发挥典型示范的引领带动作用。

　　针对自治自管小区，深化“社区党委、业委会、党员中心户”三方联动机制，采取“社区党委+业委会、职能部门、网格员、楼长、单元长、党员中心户”1+N模式，引导群众自觉参与小区管理，搭建党员服务平台，带头服务群众；同时，以“五长制”为抓手，推选出网格长247人、楼栋长2923人、单元长7955人，配齐网格员685人，不断壮大“红色管家”队伍，推进城市精细化管理工作落小、落细、落实、落地，把社会基层治理工作落实到“最后一米”“最后一人”，形成全域覆盖的社会治理“一张网”。

　　针对老旧改造小区，借助老旧小区改造契机，东昌区强化“红色物业”建设，进一步完善弃管小区的绿化、硬化、照明、监控、围栏、大门、车辆识别系统、门禁、门卫房、物业管理用房等物业管理设施设备，为“红色物业”管理提供必要条件。对于具备封闭条件、物业管理设施设备齐全的区域，指导帮助业主委员会通过市场化招标选聘物业服务企业入驻小区服务，提供必要的政策和资金支持，充分调动物业企业服务的积极性；对于不具备封闭条件的区域，采取党建引领、社区参与、业主自治方式进行管理。在充分利用好改造政策项目资金的前提下，东昌区积极发挥社区党委引领作用，提前谋划业主委员会党员人选，确保业主委员会组建与党组织成立同步进行。截至目前，全区共成立红色业主委员会49个。

　　严督细评 强化激励

　　吹响“红色物业”集结号角

　　“红色物业”高质量发展，难点在于物业服务水平的提升，而提升服务水平的关键在于思想上的转变。如何转变思想、提升服务，走出高质量发展之路，东昌区结合工作实际，创新开展“红色物业”星级创建行动，全面推进物业精细化服务、规范化管理，打造一批服务水平优、管理标准高的物业服务企业。

　　合理设“星”，规范考评指标。强化服务功能，以党建工作和日检巡查相关内容为主要评定指标，根据社会发展和工作需要适时调整创星内容和标准，充分发挥“红色物业”星级创建行动推进社会基层治理的作用；从解决城市物业管理行业存在的突出问题、激发物业服务企业党建内在动力、提升物业服务规范化建设等方面因素考虑，注重系统建设和整体建设，梯次推动物业服务企业健康发展。

　　严格评“星”，实行动态管理。着眼于目标建设与制度建设并举的“红色物业”星级创建行动，放眼常态长效，侧重于创建全过程的严督细评；考评指标每年结合重点工作实行动态更新，年初下发指标，对物业服务企业实施动态管理，不断强化典型示范作用；细化各项指标，通过街道赋分、业主测评、联合考评、区委审定等四个程序为物业服务企业评星定级，形成比学赶超、晋位提升的发展态势。

　　灵活用“星”，建立激励机制。对通过验收评定为五星级、四星级、三星级的物业服务企业进行表彰，授予星级标牌，同时对评为三星级以上的物业服务企业给予一定的资金奖励；对连续两年被评为三星级以下的物业服务企业，责令其整改，切实发挥好“五星争创”的激励督促作用，促进物业服务企业在“争星”氛围中聚活力、强动力，有效破解部分物业企业服务干劲不足，服务质量不高等问题。