基层是社会治理的深厚基础和重要支撑。最能触摸时代脉动的，莫过于基层；最能倾听创新气息的，莫过于基层。广大城市社区作为城市基层基础，是党委和政府联系服务群众的重要端口，是城市基层治理的重要平台。近年来，广东省湛江市赤坎区注重强化基层党组织政治功能，引领城市“全科网格”建设，统筹整合治理资源，精心构筑“网格天地”，为城区建设撑起了一张“安全网”，为城区居民打造了一方“幸福园”。

　　突出党建引领。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。赤坎区在推进城区治理中注重加强党的领导，强化区委“一线指挥部”作用和基层党组织“主心骨”作用。如：突出区级统筹，强化城市基层党建工作领导小组作用，构建全科型综合网格体系，确保网格治理“一盘棋”；着眼网络体系建置全覆盖，在城区实行“两类两级下分片”划分社区网格，在行政村实行“两类三级”网格，并在相应网格层级设立党支部或党小组；注重党员先锋模范作用，在综合网格内以党员为主担任片区长或楼栋长，在二级网格内确定党员中心户。这些措施强化了党建引领作用，更好地把党的组织资源转化为治理资源，把党的组织优势转化为治理优势。

　　注重资源下沉。小网格撬动大社区，小网格发挥大作用。赤坎区坚持把健全和强化“全科网格”作为重要抓手，深化城市基层治理，通过网格细分全覆盖，织成了城市基层治理一张网。在治理实践中，赤坎区把党建、综治、创文、城市综合执法等资源下沉到网格，并根据网格治理需要进行优化配置，从而做实了网格。比如，从全区层面推动党员志愿服务，建立100余支党群志愿服务队，并按照人岗相适原则将党群志愿服务者安排进入网格，坚持“网格定人、定点、定责”，实现了网格管理“有人、有物、有力”的目标。赤坎区的实践充分说明，推进城市基层治理必须坚持重心下沉、力量下沉、资源下沉，通过推进党建共建等实行资源整合和共享，打造基层治理共同体，从而更好地为基层赋能，保障基层有条件聚力提升治理和服务能效。

　　致力精细服务。服务是最好的治理。推进城市建设和发展，必须坚持寓服务于治理之中。赤坎区注重把治理和服务结合起来，彰显治理精度和服务温度，提高了城市治理服务的精细化水平。如：在各层级党群服务中心的基础上，延伸建立党群活动中心、红色物业家园等；构建“居民点单、社区派单、志愿接单”党群志愿服务体系，实现居民需求与党员志愿服务精准对接；加强制度建设，建立志愿服务积分和置换制度、挂钩奖励和诫勉退出机制、居民服务清单销号制度。这些举措扎实有力，为城市基层治理和服务提供了有效工作体系和长效机制保障。（作者系中国组织人事报社总编辑）