开展访企活动须“码上约”，访企行为满意度将被企业“码上评”；企业遇到疑难可“码上问”，相关单位则要限时办理“马上答”；所有的惠企政策集成发布，“码上查”一目了然……这一系列令企业如遇甘霖的“码上”福利，来自近期湖南省衡阳市在实施营商环境优化提升行动过程中构建的企业赋“码”保护机制。
科技、信息赋能的企业赋“码”保护机制，是衡阳市政府为规范涉企检查、调研，减轻企业负担而建立的。目前，该市“赋码入企”平台建设已取得初步成效，有52家试点企业参与；明年1月1日起将逐步向全市8万多家企业开放。
新机制助力构建
良好营商环境
中国城市报记者了解到，企业赋“码”保护机制是在中国共产党衡阳市第十二次代表大会上被首次提出，是衡阳建立对企业和市场主体服务的“五赋”机制的重要内容之一。
过去，衡阳市存在随意检查、多头执法的问题。职能部门干部“想去企业随便去，今天去了明天再去”，让企业不胜其烦。
企业赋“码”保护机制实行及“赋码入企”平台搭建后，除了执法部门的突击检查，各职能部门工作人员去企业检查、调研必须走程序。湖南金化科技集团董事长彭琪说，企业赋“码”是实实在在地为企业减负，排除了不必要的干扰，企业可以专心搞生产经营。
衡阳市生态环境局副局长鲁骥表示，虽然检查的频次减少了，但监管不能缺位，这就倒逼职能部门更多地运用大数据、在线监测等新手段，提高监管水平和执法效率。
据介绍，政府部门的检查、调研活动结束之后，企业工作人员还要在“赋码入企”平台上打分，进行评价。衡阳市工信局局长胡小刚表示，相关职能部门去企业的次数、企业的反映等，在系统后台一目了然。这些数据将成为各部门绩效评估的依据。
几个月来，衡阳市各级各部门各单位开展的访企公务活动，均实行一事一赋授权制、一企一码打卡制、一事一评评价制、诉求超期默认制、赋码保护问责制，主要内容是搭建“赋码入企”平台，建立线上预约、访企全流程保护、诉求服务、惠企政策集成四个机制。
“一‘码’当关，把不合规的检查挡在了企业门外。”衡阳市委书记秦国文说，企业赋“码”保护机制是运用技术手段，让政策措施更加具有约束力，不仅减轻了企业负担，还能为企业提供高质量服务，构建良好营商环境。
平台功能丰富、实用性强
企业赋“码”保护机制之所以受欢迎，是因为它具备较强的操作性和实用性。衡阳市电信公司工作人员向中国城市报记者演示了操作流程——政府部门管理员在微信小程序里打开“赋码入企”平台，点击“访企预约”，填写检查内容、人数，再上传部门主要负责人的审批单。这之后，相关企业管理员的手机上便会接收到预约信息，然后点击“同意”“不同意”“推迟”等选项。
在试点企业显眼位置，张贴着“赋码入企、一码护商”告示牌。参加检查、调研的工作人员到达企业后，扫描告示牌上的二维码，手机上显示“绿码请通行”后便可进入。如果显示“禁止入企”的红码，则表明此次检查没有获得授权，企业可以拒绝有关人员进入。
除了绿码入企、红码可拒、满意评价等功能外，企业还可就疑难问题线上直接咨询相关单位，承办单位须在1个工作日内反馈受理意见，并在规定最短期限内办结。涉企政策实施单位要及时梳理本系统的国、省、市涉企政策，在政策发布之日起5个工作日内将其上传至“赋码入企”平台，以便于企业在惠企政策专区中查询，随时了解掌握。
“服务本是个虚化的概念，但经过这个机制的规范，它就变成了一条条具体实在、真正可以对部门划红线、让企业得实惠的实际举措，所以收获了企业的真心点赞。”衡阳市一位企业家的感受颇具代表性。
政府部门行政服务效率
不断提升
从企业赋“码”保护机制中深感获益的不仅是企业，也包括政府各部门。衡阳市政府某部门负责人说，赋“码”保护机制不仅为企业着想，也着实提升了相关政府部门的行政效能——在平台审批时发现不同科室对同一企业提出访企预约，可及时统筹合并成一起访企活动，并在预约信息中分类告知需准备的资料，有效缩减了公务活动的次数和时间，提升了行政服务效率。
最新调研显示，最近一段时间内，衡阳市临时到访的非监管执法类访企活动已基本停止，访企活动次数相较上月下降明显；多家试点企业已迫不及待地通过平台向市直相关部门发出了咨询诉求，最快的于咨询当日就得到了部门解答。
衡阳市一位企业负责人说，新机制的出台令人振奋，深感以后再也不会遇到“不知道去问谁、不知道怎么办”的困扰，数据线上“跑腿”将大大减少企业线下“跑腿”时间。政府相关部门行政服务效率的不断提升，也为市场主体发展起到了更为显著的推动作用。
一分部署，九分落实。据了解，衡阳市企业赋“码”保护机制在全省乃至全国都属首创，可借鉴吸取的经验和模式少之又少。下一步，衡阳市将及时跟踪试点赋“码”保护机制工作推进情况，持续完善系统平台，2022年1月起在试点基础上全面实施。未来，该市还将不断开发数字云智慧平台功能，利用大数据实行数字化管理，切实把工作延伸到服务的最末梢，实实在在地提升企业和群众的获得感。
