广西壮族自治区贵港市港北区龙凤嘉苑小区建于2007年，共有楼栋5座，单元5个，天地楼2栋，住户824户，居民约2500人，党员35名。2019年8月，龙凤嘉苑小区作为港北区“先锋物业”示范点，创新推行“党建引领、四级联动、三大机制”的“先锋物业”管理模式，进一步规范物业服务管理行为，提升小区治理服务水平，推动基层党建创新发展。该小区“红色一家”获评贵港市“十佳红色一家”称号，“先锋物业”管理模式经验做法入选《广西城市基层党建新时代新突破新跨越典型案例选编》。

　　主要做法

　　强化“党建引领”作用，激发治理活力。为进一步强化党建引领城市基层治理能力，龙凤嘉苑小区立足建强小区党支部这个“核心点”，建立小区党组织和楼栋党小组，形成“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”三级党组织隶属关系，把小区单位在职党员、退休老干部党员等都纳入小区党支部管理，同时选举产生业主委员会，组建小区业主监督委员会，连同物业管理公司，构建起“小区党支部、业主委员会、监督委员会、物业服务企业”四位一体的组织体系，充分发挥党组织在小区管理中牵头抓总、统筹协调等作用，将坚持党的领导贯穿到物业行业管理的各方面，实现从“无人理事”到“领导有力”转变。

　　构建“四级联动”管理链条，提高治理效力。为着力破解组织碎片化、人际陌生化等难题，创新构建“四级联动”管理链条，建强“先锋物业”动力主轴。由港北区物业行业综合党委牵头，成立区物业行业管理办公室和区物业行业协会，街道“大工委”牵头，组建街道物业管理办公室，社区“大党委”组建社区物业管理服务站；依托小区“红色一家”党支部发挥业委会、监委会作用，形成区、街道、社区、小区“四级联动”管理链条，有效推动四级物业管理联席协商，定期协商处理小区居民反映强烈的问题，有效改善物业服务企业与业主的关系。

　　建立物业管理“三大机制”，提升治理能力。为提升物业服务管理水平，建立“评价、退出、兜底”三大机制，强化党组织指导物业管理单位部门规范物业服务企业行为。建立评价机制。出台《物业服务企业监督考核办法》，明确16项内容95个具体指标，考准考实物业服务企业，倒逼物业公司提高服务水平。建立退出机制。出台《住宅小区物业服务企业退出和交接管理办法》，由街道物业管理办公室指导业委会发起召开业主大会动议，以业主大会票决结果促使不合格物业公司退出。建立兜底机制。出台《无物业服务企业管理小区管理办法》，针对无物业管理小区，召开四级联席会议，对区国有企业的物业公司进驻管理有关事项进行审议并形成决议，由社区党组织与区国有企业物业公司签订委托协议实现兜底管理，填补小区物业管理空白。

　　工作成效

　　龙凤嘉苑小区通过创新推行“先锋物业”管理模式，强化党建引领作用，完善管理体系，健全工作机制，切实解决了小区物业服务质量水平不高、管理监督体制不完善、业主小区自治参与度不高和业委会履职不到位等问题，形成“党建引领、政府主导、分类施策、市场运作、社会参与、多元共治”的小区治理新局面。目前港北区共创建“先锋物业”小区16个，为民办实事好事2000余件，协调解决了老人照料、供电供水、物业纠纷、社会治安等难题500多个。

　　党建引领小区治理能力进一步提高。通过构建“先锋物业”四级管理链条，建强物业行业管理动力主轴。小区党组织充分发挥引领作用，把党的组织嵌入物业服务，用党的组织优势引领物业服务。例如，龙凤嘉苑小区通过四级物业管理联席协商，解决小区各类难题60多个，推动小区治理水平提升。

　　物业管理和服务能力进一步增强。通过建立“评价、退出、兜底”三大机制，发挥党组织引领作用，指导物业管理单位部门规范物业服务企业行为。例如，荷城社区党委通过启动“先锋物业”兜底机制，妥善解决世纪花园小区南区无人管理服务、多项公共设施损坏等问题，获得业主点赞。

　　小区居民群众满意度进一步提升。通过深化“红色一家”建设，适时提出“先锋物业”治理模式，提升居民群众认同感和满意度。例如，在新冠肺炎疫情防控期间，盛世荷城小区组织物业公司人员建立6个红色小分队，协助小区开展疫情排查和人员出入管控工作，得到居民广泛认可。