11月10日，海南省人民政府办公厅公布《海南省“十四五”建设国际旅游消费中心规划》(以下简称《规划》)，明确到2025年，国际旅游消费中心基本建成。

　　《规划》从旅游消费质量全面升级、旅游消费品牌更加丰富、消费供给质量持续优化、旅游消费环境显著改善等四个方面提出具体发展目标。

　　其中，海南将加快推动海口新海港免税城建设，推进海口美兰机场二期免税店、海控全球精品(海口)免税城三期，三亚中服国际免税购物公园二期，深免海口观澜湖免税购物城二期改扩建，进一步提升免税商业设施环境。新增离岛免税城市和免税店。

　　《规划》明确，构建多层次免税购物体系。推动岛内居民日用消费品“零关税”政策落地实施，科学规划岛内居民日用消费品免税店布局，加快覆盖全岛各市县。营造适度竞争环境，推动形成离岛免税、岛内居民日用消费品免税、跨境电商三类购物业态并存的多层次免税购物体系。

　　《规划》提出，充分发挥离岛免税、离境退税与岛内日用消费品免税购物政策效应，办好中国国际消费品博览会，将其打造成为全球消费精品展示交易平台。扩大免税消费品贸易规模，力争到2025年，离岛免税品贸易实现倍增。

　　目前，海南全省共有5家经营主体的9家离岛免税店在营，分布于海口、三亚、琼海。2020年海南离岛免税店销售额超过300亿元。“十四五”海南计划吸引免税购物回流3000亿元。

　　此外，《规划》还表明，将加快建设城市消费集聚区。推进“全省一盘棋、全岛同城化”，支持海口、三亚建设国家文化和旅游消费试点城市，对标国际知名旅游目的地，高标准、差异化布局具有国际影响力的大型综合性消费商圈。支持海口、三亚、琼海、儋州等城市打造国际消费集聚区，支持海口江东新区打造国际旅游消费中心体验区，带动形成中小型消费城市梯队。支持有条件的市县布局建设城市会客厅。