近年来,福建省泉州市中级人民法院(以下简称“泉州中院”)以问题为导向、以提高质量为核心、以落实责任为抓手,针对法院机关党建工作中存在的党建责任压得不实、党务干部队伍不齐、党建业务工作不熟、党员身份意识不强、党建审判融合不深、党员教育效果不佳等突出问题,着力在“六个变”上下功夫,有效提升基层党组织组织力,以党建的高质量推动审判执行工作的高质量。
让庭长到机关党委轮流挂职
变“战斗员”为“指挥员”
党建质量要提高,全靠书记来领跑。2020年开始,泉州中院选派年纪相对较轻的优秀业务庭庭长,轮流担任机关党委负责人并主持日常工作,每期半年并形成制度。挂职干部在挂职期间全脱产,与业务工作全脱钩;挂职期满,由政治部对其进行考核,考核结果作为干部使用重要依据。
挂职制度的实施使得支部书记抓机关党建的工作思路更多了、力度更大了,同时,挂职干部的综合素质得到极大提高,取得一举两得的效果。民一庭庭长、党支部书记陈锦平挂职后深有感触:“原来是‘战斗员’,上面布置什么做什么;现在是‘指挥员’,站位更高、眼光更远,对机关党建工作的认知和理解更深刻、更全面。这段‘角色互换’的经历对我抓党支部工作很有帮助。”
向各支部派驻党务专员
变“游击队”为“特种兵”
党建质量要提高,有人管事不可少。法院“案多人少”,人员配置向办案一线倾斜,原来党务内勤身兼数职且调整频繁,处于“打游击”状态,党建工作经常落实不到位。为此,泉州中院在全院范围内公开选拔10名优秀党员干部担任党务专员,分别派驻10个支部,协助党支部书记开展工作;同时,明确党务专员职责,并建立了学习培训、工作例会等相关制度。党务专员实行“垂直管理、管用分离”,日常工作党支部书记用,培训考核机关党委管。
这支党建“特种兵”热情高、素质好、业务熟,基本能做到“讲得清、记得准、干得好”。“我主要协助党支部书记将机关党委每月下发的清单任务完成好,我们经常在一起开会培训交流,大家热情高干劲足。”第三党支部党务专员吴莉莉说。
实行党建“清单式”管理
变“抱佛脚”为“勤烧香”
党建质量要提高,抓在平时是法宝。之前,有的支部存在重业务轻党建现象,平时忙于办案,对党建工作抓得少,检查时疲于应付;有的党支部书记能意识到党建工作的重要性,想抓好却不懂怎么抓。
为此,泉州中院实行党建“清单式”管理,每月初将本月支部应该做的“规定动作”列成清单下发,要求照单落实,次月第一周机关党委专门听取落实情况汇报;同时,成立2个党建指导组,每季度开展一次督查,对照党建清单验收,检查情况及时通报。中院机关党办主任颜欲冰说:“‘清单式管理’将党建责任压到支部、落在平时,通过‘勤烧香’避免‘临时抱佛脚’的现象,使机关党建步入良性轨道。”
推行“党员政治生日”
变“勤务兵”为“排头兵”
党建质量要提高,党性锻炼不能掉。针对机关党员身份意识不强、组织观念淡化等问题,泉州中院精心策划“党员政治生日”活动,设立专门的“党员政治生日”活动室,规定了“政治生日”主要流程。
入党纪念日当天,机关党委将入党时间、入党介绍人、希望寄语等内容以信息形式发送给党员;党支部书记陪同党员到“党员政治生日”活动室,党员重温入党誓词,宣读个人入党申请和习近平总书记对党员的要求,党支部书记与党员共同回顾成长历程,并对照入党誓词、入党时的承诺和习近平总书记对党员的要求找差距、摆不足、提希望。党员干警、刑一庭法官助理李祖山表示:“每过一次‘党员政治生日’,就经受一场政治的洗礼,重温入党誓词、宣读入党申请,这种神圣庄严的仪式让我终生难忘。”
创办机关党校
变“放养式”为“教化式”
党建质量要提高,党员教育要抓早。针对以往教育培训以党员领导干部或中层党员干警为主,对一般党员干警教育基本处于“放养”状态的实际,泉州中院创办机关党校,与泉州市委党校签订合作协议书,按照“体现党校宗旨、符合审判实际、适应党员需求”原则,开展经常性、全覆盖的党员教育培训。
机关党校下设办公室、教务处、政研室,组建专业师资库,制定年度培训计划。机关党校每月开展2次培训,主要采取专家讲座、观看视频电影、专题讨论、异地教学、主题实践活动等方式,内容主要包括习近平新时代中国特色社会主义思想、党史革命传统文化、社会主义思想体系、中央(省、市)形势政策、党章党规党纪、党风廉政建设等。机关党校将党员教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,促进党员队伍培训制度化、规范化和常态化。
创设“三亮三比”
变“两张皮”为“一盘棋”
党建质量要提高,融入业务最重要。针对党建与业务容易出现“两张皮”的现象,泉州中院精心设计“三亮三比”活动载体,推动党建与审判工作深度融合。
一是亮身份比党性。党员佩戴党徽,亮明身份,接受监督,作好表率。二是亮承诺比作风。党员围绕“五个带头”“四讲四有”,结合岗位实际提出承诺,经党支部书记审核后,以手写形式放在办公桌显眼位置,时刻提醒自己。三是亮作为比业绩。按照法官、助理、法警、行政综合部门等几大类别,采取分类量化办法对党员干警进行考核并排名。同时,结合每年党支部组织生活会,对党员干警践诺情况进行民主评议。量化考核和践诺评议结果作为党员干警提拔使用、职级晋升、评先评优和绩效奖金发放的重要依据,形成党员干部带头、全院干警比学赶超的局面,广大干警以院为家,其主动性、积极性和创造性得到激发。
通过“六个变”,泉州中院机关党建工作质量得到全面提升,其经验做法入选2020年全国法院党建创新优秀案例,是福建省唯一入选的中级法院,并两次在全国法院机关党建工作交流会上作典型发言,获评“人民法院基层党组织组织力提升工程优秀组织奖”。在党建引领下,泉州中院审判质效大大提高,司法品牌亮点纷呈。跨域诉讼、民事审判、破产重组、多元矛盾解纷、网格化送达等司法创新得到福建高院、最高法院的肯定和推广。

