山东省潍坊市昌乐县部署开展城市基层党建全域提升攻坚行动，聚焦组织融合、治理融合、服务融合、资源融合，持续做强街道、做优社区、做实网格、做活治理、做好服务，以党建引领推动基层治理效能、党组织服务城市发展能力、居民幸福感指数实现“三个明显提升”。

　　聚力全域系统谋划

　　强化一体推进新机制

　　昌乐县将城市基层党建工作摆到全局突出位置，通过书记领抓、政策常抓、部门齐抓，确保城市基层党建工作责任上心上肩、任务落地落实。

　　坚持书记领抓。坚持把城市基层党建工作作为“一把手工程”，纳入全县整体工作部署和党的建设总体规划，高起点谋篇布局。

　　健全政策常抓。昌乐县健全城市基层党建各项制度机制，先后制定出台《关于加强新时代全县城市基层党建工作的实施方案》《昌乐县进一步加强城市社区规范化建设工作实施方案》《关于深化“四个融合”提升城市基层党建工作水平的实施方案》等系列文件12个，有效构建起完善的城市基层党建工作政策体系。

　　发动部门齐抓。坚持“清单化”“项目化”推进，制定《昌乐县城市基层党建14项重点任务清单》，明确民政、司法、财政、人社、自然资源、住建等26个部门（单位）及城区街道职责任务和完成时限，定期调度推进，形成组织部门牵头负责、有关部门齐抓共管的推进机制。

　　聚力全域统筹联动

　　构建纵横一体新平台

　　昌乐县加强对辖区各种资源、各类组织、各方力量的统筹，推动城市基层党建从局部推进走向整体并进、从各自为战走向互联互动。

　　构建县、街道、社区三级贯通平台。建立全县城市区域化党建工作联席会议制度，吸收16个县直部门（单位）主要负责同志参与；2个街道和22个城市社区分别由包靠联系街道的县级领导和包靠联系社区的街道班子成员担任街道联席会议召集人、社区联席会议召集人，形成了“县—街道—社区”三级协调推进的领导体系。

　　健全完善社区党组织架构。昌乐县22个城市社区全部成立党委，组织摸排在城区居住的在职党员7431名、离退休党员1423名，将党组织关系转接到居住小区所在网格，实现网格党支部应建尽建；指导具备条件的楼栋、院落成立楼院党小组，“社区党委—网格党支部—楼院党小组”组织架构进一步完善。

　　扎实推动区域内单位、行业系统共驻共建。深化“双报到”工作，组织报到单位党组织与社区协商确定资源、需求、项目“三张清单”，117个机关企事业单位党组织、3867名党员下沉社区、网格，在疫情防控、文明城市创建、疫苗接种等工作中开展党员志愿服务5.2万余人次。

　　聚力全域精细治理

　　打造协同共治新模式

　　昌乐县聚焦街道、社区、网格党组织“轴心”作用发挥，扎实推进街道管理体制改革、城市基层治理机制完善、网格治理精细化水平提升等工作。

　　扎实推进街道管理体制改革。该县持续推进街道明责、赋权、增能、减负，明确街道党的建设、经济发展、公共服务等21大类95项责任清单和权力清单。县委组织部、编办等9部门联合下发通知，推动赋予街道对公共事务的综合管理权、规划参与权等“5项权力”落实落地。

　　扎实推进党建引领基层治理。探索推行“小微工作法”，实现基层治理和服务向网格、小区、小巷等最小单元延伸；全面推行“一社区一民警、一社区一调解员、一社区一法律顾问”制度，建立完善矛盾化解、心理疏导和社区矫正帮扶等工作机制。

　　扎实推进党建引领网格治理精细化。探索推行“党建+微网格”模式，按照“有支部、有阵地场所、有专兼职网格员、有工作经费、有精准服务”的“五有”标准，网格党群服务站实现应建尽建。

　　聚力全域优质服务

　　形成共享共用新局面

　　昌乐县聚焦提升服务居民质效，从服务阵地、服务品牌、服务队伍、服务载体等方面进行提升。

　　高标准打造党群服务矩阵。全方位构建1个社区党群服务中心、多个网格党群服务站的“1+N”党群服务矩阵。昌乐县新建或改扩建社区党群服务中心22处，高标准打造97处网格党群服务站，引入家政服务、蔬菜配送等服务进驻网格，把网格党群服务站建设成便民利民的服务窗口、凝聚群众的前沿阵地。

　　打造社区特色服务品牌。昌乐县积极开展“一社区一品牌”创建活动，开发心理咨询、法律援助等多元化服务，培育各具特色的党建工作品牌。

　　大力实施“红色物业”行动。对符合条件的物业服务企业全部成立党组织，对暂不具备组建条件的，派驻党建工作指导员靠上指导；总结推广“红色驿站”服务模式，培育“红色物业”示范点，以点带面推动全县物业服务水平提升。

　　聚力全域资源整合

　　推动多元共促新格局

　　推进行业部门条块深度融合。昌乐县探索推广“群众需要、社区呼叫、部门报到”的“1+12+N”模式，“1”即以社区党委为主体；“12”即从公安、住建、综合执法等12个与居民诉求密切相关的部门，各明确1支“驻社区服务队”，开展日常服务；“N”即其他职能部门随时响应社区呼叫。

　　推动社区网格工作力量下沉聚合。昌乐县加快社区工作者职业体系建设，面向社会公开招募“楼栋总理”，已筛选确定1210余名意向人选；街道党工委成员带头担任“小巷管家”，常态化开展家访、接访、回访活动。

　　推动社区网格经费整合。昌乐县推动各类资金向社区、网格倾斜，按照每个社区每年不少于20万元的标准拨付社区党组织服务群众专项经费440万元，落实社工薪酬及网格服务人员补贴财政预算462万元；严格落实专款专用、分账核算，定期向社区居民公开经费使用情况，接受群众监督。