今年以来，山东省潍坊市寒亭区聚焦推进社区治理能力现代化，创新实施“社区赋能、书记赋权”，大力推动重心下移、资源下沉、保障下倾，赋予城市社区更大基层治理权限，全面夯实城市基层治理基础，打通联系服务群众“最后一米”。

　　增强服务功能

　　提升社区党组织服务力

　　优化服务阵地。寒亭区按照“15分钟服务圈”要求，以去行政化、去形式化、去办公化和增加服务空间“三去一增”为导向，优化社区党群服务中心空间布局，推行“前台一窗受理、后台分工办理”全科服务模式，营造亲和、宽松的服务群众氛围。今年以来新建5处、改扩建7处党群服务中心，面积全部1000平方米以上。

　　下沉服务资源。建立“有事您说话”居民接待日制度，围绕水、电、气、暖等群众密切关注的民生事项，从区直业务主管部门选派24名副科级以上干部担任“社区赋能、书记赋权”服务专员，下沉社区报到，为群众提供“家门口”民生服务，面对面答复解决实际问题160余个；持续深化机关企事业单位党组织和在职党员到社区报到工作，3000余名在职党员主动到社区靠前服务，认领开展服务项目1400余项。

　　活化服务方式。鼓励物业企业一对一与所在社区签订共建协议，认领党建服务项目118个；选聘69名热心公益事业的离退休老干部担任“社区工作顾问”，为社区建言献计、协调资源、调解矛盾；在寒亭街道试点建设智慧社区综合治理服务云平台，开通居民信息采集、群众留言板、大数据分析等功能，居民扫描楼栋内二维码即可登录，实时反映问题、提出建议，事项网上分解、限时办结，平台启用以来，政务服务热线数量下降20%，各类信访事项下降32%。

　　定向精准赋权

　　提升社区党组织承载力

　　赋予直接沟通权。寒亭区建立社区“书记接待日”制度，搭建“区、街、社区”三级书记直接沟通交流桥梁，区委书记每月采取听汇报、看现场、召开座谈会等方式，当面听取街道党工委书记和社区书记意见建议，共同研究解决难点堵点问题；将社区“书记接待日”研究问题列入区委、区政府督办清单，办理情况每月一调度一督查，限时解决。今年以来，已办理城市社区为民服务经费不足、停车棚较少导致电动车上楼充电、部分小区自来水未直供、老旧小区无维修基金导致房屋质量问题难解决等民生热点问题20余项。

　　赋予直接协调权。聘请23名社区书记担任区委、区政府民生服务“特派员”，对涉及群众切身利益、需多部门协同解决的重要民生服务事项，赋予直接“吹哨”住建、公安、市政等职能部门主要负责同志的权力，由街道统一召集，推动问题快速解决、一办到底。职能部门落实“吹哨”事项情况与单位领导班子年度考核和干部选拔任用挂钩，由社区书记量化评价打分，增强各职能部门服务主动性。

　　赋予直接建议权。建立社区书记列席会议制度，区委常委会会议、区政府常务会议研究涉及城市社区的议题时，区直部门单位研究社区上报反映问题、规划设计新建小区、调整改造小区设施布局时，街道党工委研究讨论事关城市社区整体规划、项目建设、民生服务等重大事项时，须邀请相关社区书记参加，并充分听取意见建议，增强社区书记话语权。目前，已邀请社区书记参与区、街决策50余次。

　　完善制度机制

　　提升社区党组织保障力

　　健全推进机制。寒亭区成立由区委书记任组长，42名部门单位主要负责同志为成员的工作专班，统筹负责“社区赋能、书记赋权”各项工作有序落实；建立区级领导班子成员联系包靠社区制度，23名县级领导干部一对一包靠城市社区，每季度至少到社区现场办公一次，现已“点对点”指导解决社区难题50余件；建立定期调度、专项督查、集中通报、跟踪问效等工作机制，每年底开展调研督导，查找薄弱环节、推动改进提升；将推进落实“社区赋能、书记赋权”情况纳入街道、区直部门单位党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，对工作推进不力、成效不明显的，及时约谈提醒。

　　健全保障机制。在落实好每个社区20万元党组织服务群众专项经费和10万元工作经费的基础上，为每名社区书记拨付10万元为民服务专项基金，主要用于为民服务活动开展、社区公共设施应急维修等惠民事项，资金“当天申请、当天审批、当天到账”，增强社区书记及时解决群众诉求的能力和底气，诸如楼房下水管道堵塞、楼顶漏水等180余件实实在在的惠民“小事”，在社区得到迅速落实解决。按照每300—400户居民配备1人的比例，满额配齐社区专职工作者，进一步充实社区基层服务力量，全面落实“3岗18级”薪酬待遇；街道（开发区）党工委书记带头包靠网格（小区）担任“小巷管家”，街道后备干部和新录用人员到社区工作锻炼1年以上；组织政法、综合行政执法等部门在社区设立工作站，常态化入驻社区，优化办事流程，让社区为民服务更有力量。

　　健全激励机制。加大面向社区书记考录公务员、事业编力度，每年拿出不少于补充街道公务员总数20%的名额，定向招录公务员，对连续任职满2届、表现优秀的社区书记择优招聘为事业单位工作人员，4名社区书记被录用为公务员、事业编，有效拓宽职业发展空间。每年组织优秀社区工作者赴国内先进地区城市社区学习锻炼，搭建常态化联系交流平台，开拓眼界，提升能力。建立社区书记业绩评定体系，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”评定年度档次，其中“不称职”比例不低于10%，对连续2年评为“不称职”的实行末位淘汰；每年评选“最佳社区书记”“最美社区工作者”，按照10%的比例分别确定获奖人选，区财政设立30万元专项基金予以奖励，有效提升了社区书记为民服务的工作热情。