为有效解决“群众需求响应不及时、公共服务专业化水平不高、治理体系不完善”等基层社会治理难题，近年来，云南省昆明市五华区大观街道以问题为导向，以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，从加强基层党建引领多元主体，提升协同治理能力，激发内生动能等方面入手，创新实施党建引领提升“五力”工作模式，有效激发基层社会治理内生动能，不断提升居民群众的幸福感、获得感、安全感。

　　优化组织体系

　　提升基层治理组织力

　　纵横贯通，打造党建引领服务网。为了构建街道、社区、居民区党组织上下贯通，街道党建联盟、社区“大党委”横向联通的格局，在7个城市型社区成立19个居民区党支部，引导热心公益的党员担任楼栋长、网格长、网格员，传播党的声音、收集群众诉求、解决群众难题，切实把为群众办好事办实事的过程转化为党组织联系群众、凝聚人心的过程。

　　共商共建共治，同心勠力谋发展。整体推进区域内基层党建工作，引领辖区经济发展、社会民生、社区治理各项工作，在充分整合辖区共驻单位、党组织资源基础上，调动社区党员力量，开展系列活动引领基层社会治理共建、共治、共享。2021年以来，大观街道协同驻区单位开展了“百名党员读百年党史”“扮美花街”“艺术党课”等活动，参与人数1000余人次，有效推动了驻区单位的互联共融。

　　引导居民参与

　　提升群众自治力

　　社区牵头议。社区牵头广泛动员宣传协商议事、工作人员积极走访入户、协调场地、调查收集居民意见、协助院坝进行协商议事，例如，大观街道所属篆塘社区篆塘路51号院原是一个没有物业管理的老旧小区，在社区的牵头指导下，院坝几十年来第一次居民议事协商活动圆满完成，居民自发组织起来改造小区，人居环境有效提升、安全隐患有效排除，真正实现了老旧小区的“居民自治”。

　　居民主动议。大力加强对各社区基层协商案例的宣传推广，在身边成功案例的带动下，辖区居民主动联系社区，提出举行院坝民主协商会议申请，邀请社区牵头把多方主体聚到协商桌旁，把急需解决的问题摆上桌面，按照一事一议的原则，为小区改造出言献策。通过上述举措，有效解决了大观街道三合营社区3号院宿舍内存在的高层电梯安装、水电一户一表改造、下水道堵塞、屋顶漏水等问题，有效提升了辖区的人居环境。

　　善用社会组织

　　提升服务协同力

　　率先实现社工站全覆盖，发挥协同作用。今年6月，大观街道在全省率先实现社区社工站全覆盖，通过引导孵化居民区社会治理自组织，协同居民区党支部开展基层社会治理工作，助力居民区党建抓实抓好抓出成效。

　　社会组织孵化，反哺基层治理。街道搭建创新创业桥梁，为社会组织提供场地与合作机会，吸引集聚新技术、新业态的现代服务业，推动政企合作。截至目前，大观街道已孵化“五华区手搞青年创新人才服务中心”“大观社工站”等社会组织，孵化的社会组织充分利用对辖区内情况清、底数明的优势，为各社区院坝提供更专业、更优质、更高效的服务，同时鼓励社会组织往外走，运用专业技能服务更多社区，积累更多基层治理经验和能力，从而达到反哺社会的目的。今年以来，大观街道孵化的社会组织承接辖区社会治理项目6个，组织政协委员参与召开基层协商议事会议15次，梳理群众急难愁盼问题10类共54个，组织策划活动30余次，参与群众500余人次。

　　引入先进模式，完善服务体系。街道牵头引入市内发展较成熟的社会组织协助成立社会工作服务站，创新实施“培力计划、‘益+’计划、星火计划”三个主题共35期次的集中培训，通过53场活动直接服务居民群众700余人次，构建“专家、项目、交流、学习”等4个平台，根据居民需求开展实施服务项目，逐步形成了党组织领导、公众参与、社会协同的基层社会治理服务体系。

　　加强制度建设

　　提升服务支撑力

　　制定服务清单，丰富社区软服务。大观街道通过分析需求、发放问卷调查、组织居民提意见等方式，收集群众意见建议，协调“双报到双服务双报告”党员以及公共户单位等联合为居民提供各项“定制”服务，有的放矢提供社区特色软服务，推动社区服务精细化、科学化、智慧化。

　　建立协同制度，为民办实事。签订共建协议，引入多方社会组织协同社区、居民代表共同出人、出力、提意见，共同解决居住环境中的“小隐患”，通过一系列共建制度，辖区内老旧院坝的树枝压线、院内乘凉亭、电单车遮雨棚、充电头安装、公共区域桌椅和健身器材安装等群众需求问题得到及时解决。

　　关怀困难人群，提供暖心保障。落实民政兜底保障服务政策，大力宣传高龄补贴制度，协助高龄老人领取补贴，组织社区工作者对社区的低保户、残疾人、独居老人等弱势群体通过电话和入户走访的方式进行看望慰问，积极为社区的弱势群体解决实际困难并在社区内残疾人、高龄老人等服务对象行动不便时主动代购代送牛奶、蔬菜等，确保“政策人人知、落地条条实”，得到了居民群众的一致称赞。

　　激活志愿服务队

　　提升治理新动力

　　组织好云端志愿服务。依托已入驻社会协同发展中心的217家社会组织及社群团体，招募线上志愿者服务团队，结合微信平台开展公益直播。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，大观街道党群服务中心创新活动模式，开展党群服务中心“云社区”进行网络直播活动，招募到医生、护士、心理咨询师、高级营养师、教师等25名专业志愿者团队，开展了“何时带娃去医院”“疫情下症状自筛与自我评估”“宅家一起练瑜伽”等主题的24次公益直播。

　　使用好线下志愿者队伍。组建了党员志愿服务队、青年人才党支部突击队、退役老兵志愿服务队和社区居民志愿服务队、巾帼志愿服务队等5支共200人的线下志愿团队，结合全国文明城市创建、疫情防控等重点任务，开展志愿服务活动，引导居民树立奉献意识。

　　培育社区本土志愿者。牵头组建“西坝公园广场舞队、旋律艺术团、省委老体协红叶舞蹈队、舞步星文艺队、感恩艺术团”，通过在社区开展文娱活动表演，逐渐引导居民向志愿者队伍方向发展，并在社工站组织的公益市集活动中积极广泛参与，进行手工义卖，反哺社区公共服务。