山东省济宁市兖州区委创新探索“睦邻党建”工作模式，通过组织有形覆盖、作用有效发挥、资源有力整合，实现了“无事常联系、有事共商量，生人变熟人、睦邻一家亲”的城市基层党建新格局，提高了群众在城市共治共建共享发展中的获得感和幸福感。

　　强化“三级联动”

　　夯实“睦邻党建”根基

　　兖州区充分发挥区委、街道党工委、社区党委三级联动作用，把街道管理体制改革作为落实“睦邻党建”工作的“先手棋”，构建了上下贯通、执行有力的城市基层党建工作组织体系。

　　高站位规划“睦邻”蓝图。坚持“书记抓、抓书记”，将“推行睦邻党建工作模式”作为区委书记突破项目，制定完善实施方案，定期召开专题会议研究推动；建立区、街道、社区三级城市基层党建联席会议制度，吸收16个区直部门作为成员单位，吸纳120余名兼职委员，协同推动“睦邻党建”工作落实。

　　深化街道管理体制改革。积极推进街道赋权增能减负，赋予街道党工委“5项权力”，确保街道统筹有力；设立街道综合执法办公室，整合公安、交通、生态环境、市场监管等力量，实行“1+6+N”联合执法，变“向上对口”为“向下对应”。

　　织密“睦邻党建”组织网络。推进小区党支部建设，以楼栋设立党小组，推选党员楼长，在居民党员户门前悬挂“共产党员户”标识牌，构建“街道党工委—社区党委—网格（居民小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织架构；推行“网格呼叫街区响应部门报到”工作机制，将工作人员、审批权力和服务职能下沉到基层，精准解决群众诉求。2020年以来，共建成小区党支部135个，楼栋党小组352个，为1.4万户“共产党员户”挂牌，解决各类民生堵点难点问题2189个，解决率和满意度分别达到98.5%、96.8%。

　　实施“四红项目”

　　提升“睦邻党建”质效

　　兖州区通过实施“四红项目”，下足“绣花”功夫，精准对接群众服务需求，解决好“急难愁盼”的问题。

　　“红帆驿站”365天不打烊。按照党建阵地“六有”标准，优化党群服务中心布局，在网格、居民小区全覆盖建设“红帆驿站”188个；依托“红帆驿站”弘扬“睦邻文化”，在春节、“七一”等重要节日举办趣味运动会、邻里文化节、睦邻美食节等活动，引导居民走出家门、相互交流。疫情防控期间，依托“红帆驿站”设立疫情防控点，配备宣传资料、应急物品等，落实防控点24小时值班值守制度。

　　“红色物业”凝聚合力解难题。成立区物业服务行业党委，健全党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业多方联动机制，推动物业企业建立党组织全覆盖，先后创建了新百汇、金太阳、特丽洁等一大批五星级“红色物业”党建品牌。

　　“红色代办”提升群众满意度。组建“劝和小组”，推广居民说事、拉呱说事、民情恳谈等做法，发挥社区“五老”等群体作用，开展“红色代办”；深化实施“民意‘5’来听”，选派1297名机关党员、干部组成287个“民情书记”团队下沉基层，共收集、转办、解决群众反映热点难点问题3611件。

　　“红心公益”做实志愿服务。建立全区社会组织党群服务中心，在街道社区建设社会组织孵化中心，培育扶持社会公益类、生活服务类等社会组织；全区48个社区全部组建党员志愿服务队，广泛开展“红心公益”志愿活动，探索建立志愿服务回馈机制，促进了社区公益服务与居民需求精准对接。

　　聚焦“三个强化”

　　建强“睦邻党建”筋骨

　　兖州区通过强化“睦邻党建”工作保障，抓班子、带队伍，保障工作经费，让基层党组织有资源有能力更好地为群众服务。

　　强堡垒促争先。加强党组织标准化规范化建设，抓好“三会一课”、主题党日等制度落实，强健基层治理“筋骨体魄”。社区党委“上马即干事、上任即冲刺”，广泛开展换届后“开门一件事、大干100天”、点亮“微心愿”及“接诉即办”等活动。

　　强队伍展作为。实施社区党委书记“头雁工程”，组织开展定制化培训班，社区党委书记脱产培训实现全覆盖；每季度开展一次社区党委书记讲坛，唱响治理“新思路”；制定社区工作者队伍建设实施办法，落实“三岗十八级”职业发展体系，让干得好、想干事的社区干部有奔头。

　　强保障硬底气。落实《全区新建住宅区配建移交城市社区工作服务用房实施办法》，街道党群服务中心面积均在1000平方米以上，社区面积均在500平方米以上；落实城市基层党建工作各项经费，每年每个社区平均达到26万元以上，保障社区高效运转；按照不少于3000元的标准，给予新成立的小区党支部启动经费，通过党费划拨、财政扶持、专项补助等多种途径，落实保障政策，把小区党支部打造成家门口的战斗堡垒。