城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。近年来，广西壮族自治区桂林市永福县先后荣获全国一二三产业融合发展先导区、国家园林县城、广西知识产权示范县等国家级、自治区级荣誉，建立“景城融合、山水相映”的城市发展框架，全面建成“福寿养生家园”。为充分发挥党的组织优势，不断提升党的城市工作水平，永福县创新实施“先锋旗帜聚力工程”，强化党对城市工作的领导，加强城乡社区治理和服务体系建设，推进基层社会治理队伍建设，推动实现城市治理体系和治理能力现代化。

　　聚焦“标准化”建设

　　打造城市党建新高地

　　永福县强化城市基层党组织标准化、规范化建设，从责任、阵地、制度、结构等方面发力，推动支部达标创优，把各级党组织打造成为真正发挥作用的战斗堡垒。

　　发挥四套班子头雁作用。推动各级党委（党组）书记建立党支部联系点，落实城市基层党建重点任务。四套班子领导在机关、企业、学校、社区、“两新”组织的基层单位中建立联系点，定期列席指导“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活及党支部开展的有关活动，积极领办城市基层党建创新项目，研判工作推进情况，重点跟踪城市治理、群众“急难愁盼”问题。目前，永福县共建立联系点163个。

　　发挥战斗堡垒服务作用。加强社区组织活动场所升级改造，近年来，投入资金1500多万元，相继打造向阳社区、龙泉社区、坪岭安置小区等一批社区、小区党组织示范点，确保社区组织活动场所均达到500平方米；打造“党群服务生活圈”，建设县级党群服务中心，“两新”组织党群服务中心，为居民群众提供“一站式”服务，开展各类政策宣讲300多次、志愿服务500多次，年服务群众超过5万人次；在凤山景区、罗汉果小镇、“三江六岸”水利风景区打造一批特色旅游红色驿站，为中外游客提供各类特色服务28项；在永福县电商产业园打造先锋联盟工作站，推动党员参与招商引资,引入阿里巴巴村淘、菜鸟物流、拼姑娘等8家企业入驻电商产业园。

　　发挥联席会议协调作用。制定下发党建引领城市治理联席会议制度、会议成员单位工作清单、会议成员单位工作考评办法等，建立成果转化、一线研究等8项机制，将永福县财政局、民政局、司法局、综治办等15个有关部门和4个乡镇党委主要负责人纳入联席会议成员；明确联席会议召开程序步骤，联席会议由县党建领导小组组长召集，并在党建领导小组会后召开，党建领导小组成员作为“观察员”参加会议，协调工作进展，督导工作进度，点评联席单位工作成效、问题，现场验收工作实绩。

　　发挥红色联盟共建作用。构建“社区党委+驻区党组织”“大党建”格局，制定“双报到双服务”红色联盟共建制度，打破固有行政隶属壁垒，最大限度整合辖区内机关事业单位、非公企业等各类党组织资源，实现党员教育齐管、党建平台共享、党员活动同参与的目的；结合“我为群众办实事”等主题党日活动，组织各领域党员进社区、进小区、进安置点，开展志愿服务、入户走访、慰问困难群众等活动，有效实现人力、职权、财物等资源向基层社区倾斜，弥补社区资源和力量的不足，为居民提供更精准有效的服务。目前，年参与“双报到双服务”活动的党员达8000余人次，为城市治理注入坚实的组织力量。

　　突出防灾应急准备

　　探索城市治理新路径

　　“全周期管理”是城市治理的一个新路径，特别是在常态化疫情防控条件下，永福县坚持平战结合，着力提升城市应急能力和治理效能，加快补齐生活设施短板，增强防灾应急功能，打造就近宜居生活圈，为居住片区人群提供完善的便民公共服务设施，补齐城市治理短板。

　　党员领导作表率，推进卫生事业健康发展。把发展卫生健康事业作为推动疫情防控的基础性工程，永福县委领导积极研究，争取4455万元抗疫特别国债资金，实施12个医疗救治能力提升项目，县人民医院、疾控中心2个核酸检测实验室建成并投入使用，最大检测能力达7200人次/天，传染病疫情防控和突发公共卫生事件处置能力大幅提升；永福县委组织部部务会成员挂点县域公立医院，多次专题研究公立医院党的建设，在公立医院实施“四比四亮四评”活动，有力推进医药卫生体制改革，县人民医院晋升为二甲综合医院，县妇幼保健院整体搬迁(一期)稳步推进，多个社区卫生院投入使用，全县医疗服务能力整体提升；发挥中医、中药在抗疫中的重要作用，县卫生健康局与县中医院开展党建结对共建，打造公立医院党建示范点，表现优异的党员医生在评定职称、评先评优中重点推荐。

　　党组织是“主心骨”，落实联防联控机制。去年新冠肺炎疫情期间，永福镇党委迅速组建“党群联心防疫联盟”，推动党员干部下沉社区、小区，发放疫情防控宣传资料20000多份，张贴标语等1000多份，获得全国抗击疫情先进集体、全国先进基层党组织等荣誉称号。永福县“两新”组织党工委发出“党旗领航·共同战疫”倡议，新桂轮橡胶有限公司党支部组织党员带头学习宣传防控知识；艺宇包装等企业实行值班员工防疫情况一日一报制度；桂林恒保健康防护有限公司党支部启动“抗疫物资调配计划”，为后期复产复工夯实基础。

　　党员当先锋，推进常态化防控机制。推动党员主动下沉到新冠肺炎疫苗接种工作一线，在全县9个疫苗接种点组建9个志愿服务临时党支部，组织336名疫苗接种一线医护人员、党员干部和驻村工作队员为接种现场提供秩序维护、信息填录、接种知识普及等服务；设立“红色疫苗接种点”，依托智慧党建平台设置预约通道，确保室外通道和室内等候区都有党员，为接种群众提供遮阳伞、电扇、免费饮用水等服务；分时段合理安排群众接种疫苗，向60岁以上老人专门设置接种绿色通道。目前，全县疫苗接种17万针次。

　　创建“融合化”载体

　　实现城市发展新高度

　　永福县坚持以党建引领中心工作，结合“党旗在基层一线高高飘扬”活动，创新城市党建引领重大项目、工业振兴、城乡一体化、民生工程、综治管理的工作载体，实现经济社会高质量发展。

　　党建与经济发展相融合。深入实施“锋领行动”，成立县重大项目临时党委，由县委直接领导，采取单独建、联合建等方式成立9个临时党支部，在机关、社区党组织打造“行进支部”，选派18名党建督导员负责的党建项目获得群众肯定，有力推动中炀科技年产60万平方米无孔纳米微晶板材项目、比亚迪新能源商用车产业等重大产业项目落地实施，其中，计划总投资8.5亿元人民币、占地约400亩的惠昌盛新型装配式建材产业基地，从招商引资、谈判、建设、投产仅用时半年；聚焦“工业振兴”，在苏桥工业园区打造“两新”组织党建示范点，在企业党组织推行“星级化”管理，设立先锋示范岗、党员责任区，推动企业党员在推进生产中发挥先锋模范作用，澳林制药、新桂轮、八加一药业等一批“两新”组织党组织实现以党建带动企业发展。

　　党建与城市建设相融合。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，推动各领域党组织深入学习习近平总书记关于城市工作的重要论述，落实“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的重要指示，不断完善城市发展规划布局；围绕城乡空间结构一体化塑造，打造“福寿养生家园”城市品牌，开展党建引领城市治理调研活动，提出一整套县城治理解决方案，解决了一批制约城市治理的突出问题；城管部门开展“党旗领航扮靓城市”活动，今年以来，集中清理小广告3000多处，清洗路面127次，整治广告灯箱148处，清运垃圾30多吨，促进全县人居环境全面优化，县城道路“白改黑”、路灯亮化、道路绿化等项目全面落成，城市形象有效提升。

　　党建与民心所向相融合。单一传统的居委会很难应对城市居民流动性大、结构复杂、生活需求多样的变化。永福县聚焦新时代城市治理模式转型，实施“清零工程”，建立“桥头听民声—诉求列清单—打包齐上报—按期解难题—后期核成效”的闭环处理链，实现纠纷清零、难题清零、诉求清零；聚焦城市居民日益增长的精神文化需求，依托“百姓彩调大舞台”“党群驿站”等平台，创设图书“加油站”、党性“修炼场”，开展法律知识普及、专业技能送学等活动，为居民免费提供公共文化服务。其中，向阳社区创新“时间银行”“律师进社区”等特色志愿服务，提升了居民幸福感、获得感。

　　党建与综治管理相融合。推行“党建+信访”模式，永福县委政法委开展信访突出问题大排查、大调研活动，梳理群众信访问题，在各社区、小区党组织选拔信访调解联络员，为信访群众排忧解难，成功化解各类矛盾纠纷5731件；推行“党建+网格化”治理，建成“天网工程”“雪亮工程”，创建“党建连心桥”管理系统，线上发布防诈骗等预警信息、正能量消息1287次，解答群众咨询服务2365人次，预约受理业务279人次，找回走失人员34人；开展“千人夜巡福寿家园、平安守护万家灯火”“县域社会治理突出问题集中整治百日攻坚”行动，全县共组建夜巡队伍116支，义务巡逻参与人数576人，推动政法干警进社区、进小区、巡街区，群众安全感和对政法机关执法满意度稳步提升。