近年来，广西壮族自治区桂林市灵川县加快与桂林市区同城化发展步伐，城市框架进一步拉大。针对县城和八里街等中心城区建成区面积扩大至28平方公里、城镇化率达47.55%等新变化、新要求，灵川县大力推进“区域党建”“智慧党建”和“品牌党建”三项重点工程，探索出一条城市党建新路子，有效提升城市基层党建工作水平。

　　以“区域党建”为新理念

　　构建城市党建新格局

　　城市基层党建是一项系统工程，需要运用系统思维，盘活区域党建资源，增强整体效应。灵川县坚持以建为基础、以用为导向、以区域化党建为抓手，通过系统优化组织体系、强化资源共享、严化责任考核，推进各领域党组织互联互动，不断凝聚起党心、民心，积极推动区域化党建“县―乡镇―村（社区）”三级平台运作，不断激发多元社会主体参与社区共治，实行体制内外党建资源共享、优势互补，达到“共建、共创、共享、共赢”目标。

　　组织联建，凝聚党建合力。推动灵川县城和八里街城区的10个社区全部成立“大党委”，并吸纳辖区90多个单位党组织负责人担任兼职委员，将辖区内党组织纳入管理，构建起以城区党组织为核心、社区党组织为基础，辖区内各类党组织共同参与的组织体系；针对“两新”组织的特点，采取单独组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等方式，大力推进商务楼宇、各类园区等新兴领域党建工作覆盖和组织覆盖；大力开展“机关企业结对”“社区企业结对”和向“两新”组织选派党建工作指导员活动，全县“两新”组织选派党建指导员达100%，实现了党的工作全覆盖。

　　资源联享，提升党建活力。按照区域相邻、行业相近、共建共享的原则，在灵川县白马国际商贸城建成3000多平方米的党群服务中心，既靠近机关党组织，又辐射整个高铁经济园、商贸物流园，中心内设主题教育馆、智慧党建展示馆、脱贫攻坚（乡村振兴）成果展示馆、远教直播课堂、“智慧党建”工作总站、党代表工作室、人才港、园区党校、党建广场等功能区，成为集党性教育、党建展示、助力脱贫、人才服务为一体的现代化、信息化的崭新窗口和重要平台。灵川县在社区一级重点打造七彩社区、九龙社区等10个“共享活动点”阵地党组织，引导周边阵地薄弱党组织的党员到“共享活动点”开展组织活动。目前，共有区内外机关、社区和园区党组织535个、党员5万多名到服务中心站点开展活动，最大化实现资源共享。

　　责任联考，层层传导压力。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，出台灵川县乡镇党委书记抓基层党建工作考评办法和村（社区）干部绩效考核管理实施办法，把城市基层党建工作列入县、中心城区乡镇、社区等各级党组织书记述职的重要内容，明确中心城区乡镇既要抓农村基层党建，又要抓城市基层党建，每年年底进行述职评议考核，建立健全一贯到底的责任体系；实行灵川县党建特派员制度，从县委组织部选派党建特派员，每月不少于1次深入到全县各乡镇和社区（村），采取全覆盖“巡回式”督查，将党建工作抓在日常、严在经常，将责任层层传递、级级压实。

　　以“智慧党建”为新载体

　　开启城市党建新模式

　　加强和改进城市基层党建工作，根本目的在于更好地为人民服务，要始终坚持把服务群众、造福群众作为党建引领城市基层治理的出发点和落脚点。灵川县坚持以人民为中心，运用“互联网+”的思维，引进新媒体技术，着力推进“智慧党建”，把党组织建在网上，把党的工作覆盖到网上，畅通服务党员群众“最后一公里”，实现了以智慧党建助力基层党建、社会治理、社会服务的工作合力。

　　坚持把党建阵地建到网络上，筑牢城市基层党建根基。打造“1+8+N”智慧党建新平台，新增党组织星级化管理平台，搭建“学习赋能”“我行我show”等8个线上党建平台，加强党建新媒体与传统媒体融合，宣传党建正能量；创建“灵川党建e家”微信平台、抖音号，以图文、视频等形式积极推送党建工作、乡村振兴和风貌提升成果以及党员干部共同抗击新冠肺炎疫情的先进事迹、先进做法，共发布原创图文、视频等信息890条，点击阅读量累计达155.8万人次；开通具有远程指导、视频会议、实时监督、互动交流等功能的“灵川党建e视讯”视频互动系统，覆盖全县所有乡镇和社区（村），形成了“上下联系、左右互通，纵向到底、横向到边，信息灵便、渠道畅通”的网络党建格局，在上级与下级、党组织与群众之间架起一座沟通互动的桥梁。

　　坚持把管理服务拓展到网络上，拓展城市基层党建触角。灵川县积极构建党建引领服务人才、便民惠民云端体系，架起服务群众的“连心桥”。打造人才港点，信息对接一键化；依托灵川（园区）人才港和博士工作站，搭建人才信息触摸查询系统，分类建立人才信息库，提供人才信息检索、高层次人才需求发布、政策查询、活动动态发布等信息，为用人主体和人才提供高效便捷服务，人才政策“一键兑现”、人才办事“一站入口”、人才双创“一帮到底”、人才服务“一码供给”；打造指尖服务，解决诉求“无间隙”；设置诉求通道、指尖心愿、先锋在线等版块，链接全县12个乡镇和58个县直部门，提供发布、接收、查询信息功能，做到全天候受理各类诉求，真正实现群众“线上”点单，干部“线下”服务。自智慧党建平台开通以来，共受理解决群众涉及市容市貌、社会治安、矛盾纠纷等各类诉求4600多件，实现“指尖心愿”2500多个，参与人数达3700余人。

　　坚持把社会治理延伸到网络上，促进城市精细化管理。灵川县坚持“融合共建·智慧共享”理念，以建设八里街九龙社区党群（邻里）服务中心为试点，打造与公安、人社、民政等网络平台共建共享的城市居民“智”在生活党建云平台体系，将辖区群众、社区民警、共建单位等全部纳入“微平台”，全面推行“减一”工作法，辐射带动整个八里街区域治安防控体系升级，极大提升了居民的安全感和满意度，开创党建引领基层社会治理新局面；打造“党建引领智慧社区”“平安党建·共建和谐”等一批市级优秀党建品牌，不断提升党建影响力。

　　以“品牌党建”为新引擎

　　实现城市党建新突破

　　城市基层党建要积极适应当今城市各行业各领域融合、交叉、多样的新特点，注重在“机制活、品牌新”上做文章，着力发挥组织优势，联动融合让各级党组织、各领域党建工作，做到“品牌引领、条块融合、集中发力”。灵川县坚持以问题为导向，按照“推动工作重心下移、发挥自身特色优势、打造城市党建精品”的工作思路,发挥党建优势，突出业务特色，以品牌为载体有效推进两者深度融合，使党建品牌成为服务基层、服务群众、服务发展的重要平台，切实提高城市基层党建工作的质量和水平。

　　坚持分类指导，激发基层活力。针对机关党建“灯下黑”的问题，对机关党员实行积分管理，利用微信平台进行量化智能积分考核，创新实施“党建品牌共同创建、支部组织共同建设、党群服务共同开展、学习活动共同组织、渠道资源共同分享”的“五共同”工作机制，打造“县直机关党建共同体”品牌，引导各党组织立足自身工作实际，深挖品牌主题，各支部争创和建设有本单位特色的党建品牌，推动党建工作与中心工作深度融合。新冠肺炎疫情期间，县直各党组织的党员成为疫情防控的主力军，设立党员先锋岗、党员责任区300多个，发动党员志愿者人员3446人，铸造起阻击疫情的铜墙铁壁。

　　坚持相融相促，全面提升水平。进一步推动“两新”组织党建融入城市基层党建，形成城市基层党建和“两新”组织党建相互融合、相互促进的良好局面。灵川县高标准打造集党员教育、党建展示、人才服务、政务代办等多功能于一体的广西桂康新材料有限公司党群活动中心，树立“钢铁堡垒·共创桂康”党建品牌，为园区发展、企业增效注入红色动力；推动桂林金山新材料有限公司党支部、桂林广陆数字测控股份有限公司党支部分别创建“党建铸魂·金山逐梦”和“红色匠心·筑梦广陆”品牌，创建一批“两新”组织党建工作示范点、“共产党员经营户”及“党组织推荐放心店”。

　　坚持务求实效，服务中心工作。灵川县引导各级党组织围绕中心工作，确定党建品牌创建主题，发挥党建工作服务中心，解决党建和业务“两张皮”问题。聚焦灵川县重大项目建设主战场，在重点项目指挥部建立临时党支部，将党旗插在项目建设一线上，创建“项目先锋”党建品牌；在推进全区重大项目桂林北动车所、西货运中心站过程中，党员干部带头奋战一线，6个多月就完成征地8000余亩，完成各类拆迁20余万平方米，仅用一年时间，总投资超20亿元的项目基本完工，有效保障桂林城市建设；主动融入粤桂黔高铁园区发展规划，完善联系党员干部服务企业制度，50多名党员干部组成项目服务队活跃在项目建设和服务企业一线，成功引进桂康物流、桂康矾氮、韶兴电力科技、捷力新型建材、路创沥青、桂湖木业等8个项目，有效发挥党建对城市建设和经济发展的巨大引擎作用。