秀峰区是广西壮族自治区桂林市的核心区之一。近年来，秀峰区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟习近平总书记考察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，加强党对城市工作的全面领导，实施城市基层党建“中心融合+多方联动”专项工作，在奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的桂林新篇章中彰显城市基层党组织组织力、凝聚力、战斗力，有力推动经济社会高质量发展，地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入分别从2015年的72.05亿元、59.09亿元、28539元增长到2020年的97.10亿元、75.87亿元、39076元，开展了一场“人民城市人民建、人民城市为人民”的生动实践。

　　旗帜鲜明突出政治建设

　　汇聚组织智慧

　　秀峰区坚持以党的政治建设为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党对城市工作的领导，让“一江、两岸、五组团”规划从蓝图跃进现实，“东升西拓、东西并进”发展战略出成效，打造宜居宜业宜游的活力城区。

　　聚焦深学细悟，推动理论学习走深走实。开展政治建设提神行动，建立“不忘初心、牢记使命”制度，创新“理论武装+实践运用+制度深化+宣讲传播”“全链条”学习机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心；开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”“红色传奇进校园”主题活动，创新党课内容和形式，打造情景式开放式党课平台，高标准推进各级党组织党史学习教育；开展习近平总书记“七一”重要讲话精神全覆盖专题培训，探索建立党员理论学习档案，推动党组织、党员跟进学习党的创新理论，领会伟大建党精神，运用中心组学习、领导干部上讲台载体，组织系统培训，邀请专家现场授课，进一步补足精神之钙。目前，辖区各级党组织通过线上线下开展多种形式理论学习培训500多次，发放党史学习培训资料3000多份。

　　牢记重要嘱托，助力打造“世界级旅游城市”。秀峰区牢记习近平总书记考察广西桂林时作出的“打造世界级旅游城市”重要指示精神，推动城市党建与全域旅游创建工作深度融合，制定城市党建服务世界级旅游城市建设实施方案，推动创建“旅游景区党旗红”党建品牌，在辖区各大景区成功建设一批红色旅游驿站，建立常态化党员志愿者服务队伍。今年上半年，机关、街道、社区党员定期深入各大旅游景区开展志愿服务260多次，协调办理游客投诉事项100多件。该区有效发挥城市党建对全域旅游的引领作用，带动一批重大旅游项目落地见效，推动旅游模式转型升级，获评广西全域旅游示范区、自治区级旅游度假区、全国十佳文化生态景区、中国最美山水生态旅游目的地等荣誉称号64项。

　　坚持解放思想，助力产业高质量发展。注重发挥党委（党组）在城市建设中的政治领导力，推动城市基层党组织深刻把握习近平总书记关于“把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”的重要论述，聚焦供给侧结构性改革，在琴潭新区、桃花湾旅游度假区、老城区和高铁秀峰园建设“行动党支部”，实施书记“领头雁”工程，带头破解制约项目建设的资金、用地难题；推动城市基层党组织进入项目一线，推行城市党建促项目建设奉献积分制考核，把党组织、党员推进项目建设实效作为党建述职评议、党员评先评优、干部选拔任用的重要依据，有力推进一批重大项目顺利开业；开展“工业一线党员建功行动”，实施工业振兴特派员制度，把干部考核主阵地放在重大项目建设、工业振兴一线，激励干部担当作为。目前，辖区工业固定资产投资和工业技改投资连续3年实现两位数增长。

　　全域理念推进规范化建设

　　打造“动力主轴”

　　秀峰区以提升组织力为重点，建强街道、社区党组织，扎实做好小区、楼宇、商圈等各领域党组织工作覆盖，不断夯实党在城市的执政根基。

　　规划全域党建版图，推动整区晋位升级。打造质量党建核心圈、效益党建引领圈、党群服务共享圈、红色基因传承带、文旅党建开发带、田园党建振兴带的“四圈三带”城市党建新格局，五年来，投入党建工作经费3000多万元，对城区中心2个街道、15个社区进行系统打造，确保社区组织活动场所均达到500平方米以上；按照“一街道一特色、一社区一品牌”标准，建立22个特色鲜明的党建品牌，设置3个商圈党组织，打造党员诚信示范店、诚信示范集群，目前，辖区非公企业党组织覆盖率达85.9%；建立“党群服务暖心驿站”、城市党建“微公园”，构建覆盖城区、街道、社区、小区的四级党群服务中心体系；挖掘辖区“红色名人”历史，开展追寻“红色足迹”活动，把历史文化传承摆在突出位置，积极创建文旅名区，彰显文化在城市治理中的重要力量；结合乡村建设行动，党建引领“诗意桃花湾”田园综合体建设，推动机关、街道、社区及周边行政村党组织组建党建联盟，促进城乡融合发展。

　　深化街道管理体制改革，发挥“轴心”作用。以坚持加强党的领导、坚持以人民为中心、坚持权责一致、坚持精简高效的“四个坚持”为原则，推进街道管理体制改革；优化街道职能定位，聚焦维护公共安全、监督执法管理、指导基层自治等7大块职责，分类别、分层次编制街道职责130多项；优化街道机构设置，优化5个综合办公室，配套建设2中心1站，积极探索街道人大、政协、纪检监察等机构与综合设置的机构合署办公，为街道赋能减负；强化街道社区党组织“轴心”作用，把开展城市党建“契约化”共建作为城区党委书记、组织部长领办的城市党建“创新项目”，健全“商约、签约、履约、评约”4步骤，推动各领域党组织互联互动，大力解决城市居民“急难愁盼”突出问题，累计解决灯不明、管不通、路不平等问题4700多件。

　　强化社区队伍建设，形成服务品牌。以打造“学历优、年龄轻、能力强”的职业化社区工作者队伍为目标，在党建工作领导小组会上专题研究，健全相关考核、评先评优、日常管理等制度建设，作为党建述职评议、城市党建季度督查、党的建设专项绩效考评重要内容，进一步落实社区工作者“三岗十八级”晋升政策，为优秀社区工作者打破晋升“天花板”；建强志愿者服务队伍，实施党员“揭榜挂帅”机制，推动机关党员扎实开展“双报到、双服务”下沉社区，开展垃圾分类管理，解决无物业小区治理难题。今年以来，在职党员深入社区、小区开展服务80多次，劝导教育乱倒垃圾等不文明行为850余次。目前，辖区志愿者超过2.5万人，占常住人口15%以上，打造了秀峰微公益联盟志愿者协会、“妈妈夜校”社区家庭教育项目和最美志愿者、家风家教传播者蒋桂香老师等一批有特色的志愿服务品牌。

　　系统化思维推进城市治理

　　提升群众幸福感

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。秀峰区强化城市“全周期”管理体制机制，全力打造“经济大区、文旅名区、生态之区、幸福之区”。

　　强化精细化管理，让城市面貌更加靓丽。制定城市党建与城市治理融合共促的实施方案，推动治理资源下沉街道社区，相继下发市容秩序常态化管理、健全完善党建引领全国文明城市创建工作长效机制、城市基层党组织下沉背街小巷、老旧无物业小区常态化管理工作措施等管理办法；推动党员下沉创建全国文明城市，形成“四套班子”主要领导为指挥长、副处级领导（含市管二级调研员）为副指挥长、各职能部门党员干部为成员的组织框架，建立127个创城点位。目前，辖区城中村、老旧小区和特色街区改造工作有序推进，改造完成14条道路，17个自然村的道路照明问题得到解决；新建爱心驿站20个，建成雨污管网10公里，修复市政道路2.5万平方米。

　　强化网格化管理，让治理网络更加紧密。实施“网格化管理、组团式下沉、贴心化服务”专项工作，建立“街道党工委+社区党委（党总支）+小区（网格）党支部+红色物业+院落（楼栋）党小组”的“五级”网格治理体系，重点覆盖无物业小区；要求党员人数100人以上的社区党支部改设党委或党总支；推进城市居民小区基层党组织“六化”建设；探索“平战结合”管理机制，推动网格党组织加强疫情监测预警和应急反应能力，深入开展爱国卫生运动；积极开展党员入户敲门行动，大力宣传普及新冠肺炎疫苗注射知识，推动疫情常态化防控，实现服务全覆盖。目前，辖区组建20个社区党委（总支），设立58个小区（网格）党支部，在710个小区单元楼实施“一名党员一栋楼”制度，推选出楼栋责任党员和楼栋长。

　　聚焦“一体化”管理，让城市生态更加美好。探索建立基层党建与基层治理领导协调议事机构，实施城市党建引领生态治理“五方会谈”工作法；区委、街道、社区、机关党组织定期召开联席会议，压实生态保护责任，有效推动“绿满八桂”造林工程、城市“双修”工程，辖区PM10和PM2.5浓度年均值同比下降14%和13.3%；创新实施“党建+河长制”工作，组建党员先锋队，定期深入漓江沿岸巡逻，开展黑臭水体治理，全面拆除桃花江两岸影响水质的违法建筑、养鱼网箱、畜禽养殖场；建设桃花江生态监控预警平台，构建泛桃花江流域生态环保合作机制，实施“千亩荷塘党旗高扬”湿地生态修复工程，积极推动漓江截污工程，守护城市绿水青山。