淮南市寿县是安徽省最早入选国家历史文化名城的三个城市之一，历史上4次为都、10次为郡，是楚文化的故乡，有迄今为止全国保存最完整的宋代古城墙等6处全国重点文物保护单位。1923年冬，安徽省第一个中共党组织——小甸集特别支部诞生于此。目前，全县共有25个乡镇269个村和11个社区，其中7个社区位于县城所在的寿春镇，常住人口10.2万。近年来，寿县积极弘扬小甸集特支精神，重点在健全机制、建强基础、基层治理、社区服务等方面下功夫，切实将组织优势转化为推动基层治理的工作优势，进一步促进古城保护利用。

　　加强政策支撑

　　构建齐抓共管新格局

　　“今年重点事项主要有文化艺术中心建成对外开放、完成历史建筑普查挂牌保护修缮、西门街区保护整治一期二期、留犊祠巷保护整治、东岳庙环境整治……”新年伊始，寿县住建局便针对2021年淮南市古城保护委员会第一次会议明确的各项有关古城保护的重点工作进行部署安排。

　　寿县于2016年9月成立了以县长为主任、政协主席为顾问，人大、政府、政协有关领导为副主任，29家县直单位、有关企业为成员的寿州古城保护管理委员会，下设办公室，负责日常工作。每年年初管委会对新的一年古城保护重点工作进行部署安排，建立任务分工表，明确重点事项、牵头及协同领导、牵头及协同单位、完成时限等内容，定期督导，盘点销号，各有关单位主动认领，进一步细化工作和措施，积极推动各项措施稳步落实。寿县四套班子领导靠前指挥，对重点工作进行一月一调度，一月一纪要，副主任、成员各司其职、相互配合，形成合力。2017年10月，出台《淮南市寿州古城保护条例》，使古城保护有法可依。从2018年起，寿县每年设立古城保护专项资金5000万元，市级补助1000万元，为古城保护利用提供资金支持。同时出台《寿州古城保护专项资金管理暂行办法》等文件，规范专项资金使用审核程序。

　　寿县古城保护管理委员会成立以来，重点在文物保护、市政基础设施、功能片区打造、古城管理、扩大宣传推介等方面发力。寿县坚持“保护为主、抢救第一、合理利用”的原则，秉承“不过度扰动拆迁、不超越发展阶段”的理念，有序推进古城保护、老旧小区改造等项目落实，治理效果显著：总建筑面积15510平方米，概算总投资3.2亿元的楚文化博物馆主体竣工；开展古城墙保护专项行动，并确定每年12月8日为“古城保护宣传日”；央视《记住乡愁》《国宝发现》等节目在寿县取景；寿县荣膺“千年古县”称号，寿州古城新晋安徽文旅“十大网红打卡地”。

　　强化要素保障

　　构筑城市党建新格局

　　寿春镇新城社区党群服务中心于2018年12月完成改扩建，目前已经成为社区党组织举办活动的重要场所，也为群众休闲娱乐提供了新去处。

　　近年来，寿县按照有人管事、有钱办事、有场所议事、构建城镇区域化党建格局的“三有一化”目标要求，以队伍建设、阵地建设、经费投入为保证，大力加强社区党组织建设，努力构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作新机制。全县社区活动场所面积均达300平方米以上，设立了标准化的为民服务大厅，3个社区建成“城市生活e站”，并逐年加大社区党组织工作和活动经费的投入力度，党建工作经费全部列入财政预算；着力配齐配强社区“两委”班子成员，党组织书记全部实行专职化管理，11个社区全部配备了专职党务工作者和党组织书记助理；注重提高社区“两委”班子的政治待遇和知识结构，目前11个社区党组织书记中9人为公务员、2人为事业单位人员；将服务型党组织建设纳入党建工作内容，积极推进辖区单位共驻共建，建立以社区党组织为基础、辖区单位及各类经济、社会组织党组织共同参与的区域化党建组织领导体系。寿县11个社区共成立38支志愿服务队，2021年以来开展志愿服务234次，530名党员与困难群众结对帮扶。寿县积极发挥社区老年舞蹈队、寿州锣鼓队等文化队伍的作用，结合重大节假日，成功举办了广场汇演、夕阳红舞蹈队比赛等活动。同时，组织驻区单位开展送文化、送服务、送医疗进社区等活动，极大地丰富了社区居民的文化生活。

　　“近年来，我们还着力提高社区工作者待遇。今年推荐3名社区干部作为县党代表。今年下半年，我们将为社区工作者购买公积金、提高职称补贴，让社区干部更加有奔头，以更加饱满的热情投入到社区工作中去。”寿县民政局党组书记、局长王占银表示。

　　推广“红色物业”

　　构建基层治理新格局

　　走进寿县城南小区，道路两旁的轿车、电动车按照车位划分摆放整齐。仅用了2个月，原本“脏乱差”、管理难的几个拆迁小区乱摆乱放、楼道堵塞、拉线充电等问题就得到了有效解决。

　　在学习借鉴先进经验做法的基础上，寿县在城市建成区范围内，探索建立“社区党组织+社区居委会+业主委员会+物业服务企业”的社区物业管理机制，以乡镇党委政府为实施主体，依托社区党组织和居委会，确立社区党组织在管理社区事务中的核心作用，建立社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业共同参加的联席会议制度，着力构建党建引领、群众参与、自主管理、共建共享的工作格局；明确12项工作任务，指定牵头单位、责任单位，明确时限、倒排工期、挂图作战；同时组建物业服务企业行业党委，推动建立党建引领、行业监管、基层主抓的物业管理模式。以寿县寿滨小区为代表的几个拆迁小区，通过党群联席会议，采取“业主委员会和党员代表搜集问题—物业服务企业反馈问题—各有关单位协调解决问题”的方式，推动解决小区私家车乱停乱放、非机动车随意占道、电动车拉线充电等基层社会治理中群众反映集中、重点督办的问题。

　　2020年以来，寿县房产管理服务中心、有关乡镇组织专门人员对全县32家物业服务企业进行摸底梳理，新组建党支部3个，2020年9月实现党在物业企业中的组织和工作覆盖，其中单独组建党支部3家，成立联合党支部5个。同时，该中心结合在职党员进社区、文明创建等工作，开展物业管理知识宣讲、卫生环境整治和文明行为劝导等党员志愿服务活动2917次。

　　深化“社区吹哨、党员报到”

　　构建党员服务群众新格局

　　寿县以党员志愿服务、文明创建等活动为抓手，组织党员干部下沉一线、服务群众、解决问题，进一步深化为民服务，充分发挥在职党员的先锋模范作用。

　　寿县坚持定岗位、定职责，设置政策法规宣传岗、文明创建示范岗、矛盾纠纷调解岗、应急处置先锋岗等8大类型工作岗位，各机关事业单位党组织发动所属党员主动到社区报到并认领工作岗位。社区党组织结合实际设置服务分值，对在职党员进社区服务进行积分管理，每半年向机关党组织集中反馈有关情况，年底对在职党员报到情况进行评价并集中宣传工作成效，将党员报到情况作为年度评先评优重要依据。2020年，全县2760余名在职党员进社区报到，其中1360余人下沉到社区参与疫情防控。县直机关1400余名党员干部到防汛一线参与值班值守，实现全县140万人口零疑似、零确诊，为防汛救灾取得全面胜利作出重要贡献。

　　寿县融媒体中心采编部记者朱多涛感慨道：“在疫情防控和防汛救灾工作中，广大机关在职党员干部主动参加值班值守，尤其是防汛期间正值炎热夏季，晚上大堤上蚊虫蚁蛇多，他们只能穿着长衣长裤、冒着酷暑来回巡堤，让人深受感动。”

　　“正因为寿县没有确诊病例，大家的防控压力才更大。入户排查、值班值守等工作，单靠社区的几个人根本忙不过来，由于不断有县直机关的在职党员到社区和所在小区报到并参与有关工作，极大地减轻了社区干部和小区物业的工作量。”寿县寿春镇红星社区党总支书记由衷地说。

　　2020年2月，中共寿县县委、县政府下发《关于对新冠肺炎疫情防控工作中表现突出的先进集体和先进个人予以表扬的通报》，6位同志受到通报表彰，其中3名是县直机关干部。2020年9月，中共寿县县委为表彰先进，弘扬抗洪救灾精神，对全县43名优秀共产党员和26个党组织予以表彰，分别授予“寿县优秀共产党员”“寿县先进党组织”称号，其中12名县直机关干部、2个县直机关党组织获得表彰。