城市社区治理的薄弱点和关键点都在基层党组织，基层党组织强，城市社区治理就强；基层党组织弱，城市社区治理就弱。近年来，贵州省贵阳市乌当区立足“三线企业”老旧小区实际，围绕“筑固工程”抓根本、抓标准、抓统筹，以党建引领“三感社区”创建为抓手，构建以街道共建共治共享大工委统筹、社区党建联合体协同、小区党支部主抓、网格党小组落实、党员楼栋长带头的城市基层党的建设工作五级联动体系，形成条块协同、上下联动、共建共享的城市基层治理新格局，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　街道“大工委”抓统筹党建引领聚民心

　　城市基层治理是一项系统工程，街道党工委是抓好这项工程的前线指挥部。为切实增强街道党工委的统筹力、领导力，乌当区通过由街道党工委牵头，整合区域不同层级、不同隶属关系的党组织，组建街道“大工委”，由街道党工委书记兼“大工委”书记，吸收区属机关单位，驻辖区企事业单位、非公和社会组织等党组织中有代表性的党组织负责人兼委员，建立党建工作联席会议制度，健全“大工委”联席会议议事信息台账，对议定事项进行任务分解并实行跟踪督办，确保议定事项落实到位。比如，龙广路街道组建以振华集团、万江厂、物勘院、测绘院等党组织负责人为兼职委员的“大工委”，通过召开联席会议，针对辖区摆摊设点、占道经营、停车管理、垃圾杂物清运、环境绿化、噪音污染等关系群众生活质量的问题充分沟通交流，积极讨论解决方案。

　　党建联合体聚合力结对共建汇民智

　　只有社区党组织与驻辖区单位党组织实现互联互动、互通有无，树立“同在屋檐下、都是一家人”意识，才能增强社区治理的实效性。乌当区通过社区党组织牵头，整合辖区范围公安派出所、物管企业、业主委员会、相关社会组织和单位，以及与社区结对共建的区属机关单位等不同类型党组织，组建社区党建联合体。结对共建单位党组织每年与社区党组织签订共建协议，共同研究解决社会治理具体问题，并建立社区党建联合体联席会议制度，定期沟通。

　　目前，各社区党组织均已组建由5—11家党组织组成的社区党建联合体，推动75家区属机关企事业单位党组织与社区党组织结对共建，组建190余支党员志愿服务队伍，建立1200余个党员先锋岗、责任区，今年来累计服务居民群众5.5万余人，开展“我为群众办实事”357件，解决群众反映强烈的突出问题11件。

　　小区党支部抓落实为民服务纾民困

　　社区是城市运行的“底盘”，而小区党支部是联系服务群众的“最后一米”。乌当区在“三感社区”创建点小区成立党支部，支部书记由街道党工委从街道或社区中选派优秀党员干部担任，推选片区党员民警、物业公司党员、党员网格员、居民党员等担任支委委员，通过召开群众院坝会、党员大会、支委会等，畅通民意表达渠道。

　　目前，5个街道党工委结合实际，将“三感社区”党支部扩改建为党总支，试点小区新组建成立了党支部，选优配齐支部班子成员。观溪路街道“三感社区”创建试点金江苑社区，结合党员居住特点，把12个小区党支部建在楼栋上，小区党支部在将党的工作和党的服务送到居民家中同时，还负责收集民情民意，并第一时间反馈至社区党委，今年累计收集民情民意10条，解决居民烦心事操心事10件。

　　网格党小组系纽带精细管理暖民心

　　坚持党建引领网格，逐步把城市基层党建融入社会治理各领域和全过程。在“三感社区”创建工作中，乌当区根据小区楼栋或单元情况将小区划分成若干个网格，结合网格内党员情况合理设立党小组，原则上每月召开一次党小组会，组织党员学习，宣传党的路线方针政策，收集社情民意，调处矛盾纠纷，积极建言献策。

　　目前，在“三感社区”创建点共成立47个党小组，明确47名党小组长，通过网格党小组带头，483名网格员每天全覆盖、无死角穿梭在各个社区院落，实现了人在格中走，事在格中办。

　　党员楼栋长当管家亮出身份达民意

　　如果说一栋楼是一座城市的“细胞”，那么党员楼栋长则是这栋楼的“细胞核”。为了更好地发挥党员在收集民意、化解矛盾、示范带动等方面作用，乌当区通过组织安排、党员自荐和群众推荐相结合等方式，在“三感社区”创建点吸收89名党性观念强、积极热心的党员担任楼栋长，亮出身份，当好楼栋管家，带动群众和志愿者参与公益服务、垃圾分类、义务诊疗、邻里守望、巡逻防控等活动，促进群众自主自治、和睦共处。一次生活桥小区9栋党员楼栋长彭锡荣在接到2单元401室因改造线路停电的消息后，马上联系施工方连夜检修；因安装的太阳能被树枝遮挡不能充电，15栋党员楼栋长刘安华借来梯子和居民雍治春一起爬上树修剪多余树枝，使问题及时得到解决。