贵州省贵阳市南明区花果园片区有常住人口43万，楼宇311栋，入驻商家5万多户，人口峰值近百万。近年来，伴随城市化发展，社会治理面临着诸多难题和痛点。尤其是花果园作为全国最大的棚户区改造项目，历来备受多方关注。近年来，南明区以“筑固工程”为重要抓手，以“三感社区”创建为契机，立足花果园、面向全区，通过数智赋能网格管理，夯实社会基层治理基础，提升党建引领下的城市精细化管理水平。

　　以党建引领为核心织密基层组织网底

　　夯实组织治理基础。南明区在原先1个花果园社区的基础上，根据人口猛增、服务不足的实际情况，先后增设小车河、五里冲两个街道，建成28个社区，同步下沉公安、法检、司法、市场监管等职能部门资源力量，逐步完善形成3个街道党工委+28个社区党支部+N个社会治理主体的组织体系，服务群众功能和社会治理组织基础进一步强化。

　　优化网格组织体系。南明区全面推进党建网、平安网、民生网“三网合一”，网格系统整合花果园矛盾纠纷联调中心、片区检察室、人民法庭、律师行业党委、志愿者协会、房屋租赁协会、心理咨询协会、物业公司、微型消防站等职能，把基层党建融入社会治理全过程，实现“一网统筹、多网融合”；按照一楼栋一网格的布局，将3个街道划分为235个网格，将党支部或党小组建在网格上，通过单个或联合组建的方式，共组建了154个网格党小组，实现党组织全覆盖，500名网格员活跃于网格一线。

　　增强组织政治功能。南明区用好用活党群活动中心视频调度系统，通过视频连线区综治中心与花果园片区三个街道党工委，邀请辖区公共户单位召开党建联席会，及时高效处理信访维稳、矛盾纠纷等社会治理问题。今年以来，全区共召开了7次视频党建联席会，商议解决各类问题106起。此外，南明区通过连通与各乡（街道）党（工）委的视频网络，不定期不定向调度各基层党组织开展“三会一课”、主题党日、党建联席会议、党建联建、党史学习教育等情况，进一步掌握党群活动中心的使用频率，保障组织生活严肃认真。今年以来，累计调度12次，全区20家乡（街道）党（工）委开展各类组织活动240余次。

　　以数智赋能为引擎创新社会治理模式

　　搭建数字网络治理平台。南明区以花果园大型社区作为“社会治理创新应用区”试点，建设“数治花果园”指挥调度系统平台，开发智慧电梯、智慧消防、全时空立体防控、高空抛物监测、智感警务等21个场景应用系统，实现人、房、车数据的动态跟踪和实时采集；开发系统连接“花小格”APP，以网格端、公众端、政府端为载体，形成事前预警、事中处置、事后督查考核的闭环管理，实现传统社区治理到数智社区治理的根本改变，充分展现“旗在格上飘、人在格中走、事在网上办”成效。截至目前，该区运用大数据手段，已开展反传销、查黑中介各类整治85次；排查出租屋13000余套，清理涉嫌传销人员680人，查封房屋200余套；接收2100多起油烟浓度超标的系统报警；预警高空抛物事件175起；刑事发案率连续3年保持下降5%左右，群众安全感连续3年保持在95%以上。

　　开发“党建驾驶舱”。南明区积极推动“筑固工程”提质扩面，在全区打造“甲秀先锋筑强南明”党建示范带，将打造情况开发进“党建驾驶舱”系统平台，具体展示“民生三感·先锋强”“滨河商圈·示范好”“法治护航·环境优”“数智花果·民心聚”四条党建示范带建设情况；从区级、街道、社区三个层面统计分析党组织设置情况、党员性别、年龄、学历、职业结构等基础信息，绘制立体卫星地图，展示示范带特色亮点及共建共治共享情况，将党建工作数据化、可视化，通过发挥示范效应积极探索党建引领基层社会治理的新路径、新方法。

　　助推企业高质发展。南明区坚持问题导向，整合数据资源，在花果园街道打造全区首家获得市场监管部门授权代理市场主体新办营业执照的代办点——“街企融合空间”，目前已为400家市场主体免费办理了营业执照。该空间成员通过经常性走访市场主体，精准掌握企业发展方向，与税务、市场监管等职能部门合作，预警不良企业。大数据的应用为高水平、高质量、高标准推动南明区实体经济融合发展提供了坚实保障。

　　以多元共治为支撑凝聚全域资源合力

　　发挥组织联动作用。南明区在3个街道成立共治委员会，建立共商共治联席会议制度，成员单位定期沟通交流城市基层治理工作；在社区成立共治联络站，邀请公共户单位定期研究解决社区党建、管理服务、共驻共建等重点工作。该区以“我为群

　　众办实事”实践活动为契机，35家单位党组织和410名在职党员到社区“双报到”常态化开展服务工作，单位党组织积极参与社区共建，在职党员主动认领服务岗位并编入网格管理。截至目前，已帮助群众解决民生事项、困难问题570个。

　　统筹领域资源力量。南明区整合辖区职能部门、国企、非公和社会组织等多元主体资源力量，形成“网格吹哨、部门报到”格局，发挥最大治理合力。律师行业党委以“律师会客厅”“一村（居）一法律顾问”“法律六进”“以案说法”为载体，带动党员律师积极参加到城市基层社会治理中。在矛盾集中的花果园片区，律师行业党委组建由14名退休法官、行业专家担任专职调解员，80余名党员律师示范带头、120余名社区委员担任兼职调解员的“专职+兼职”调解队伍开展矛盾纠纷联调联动，共受理申请2356件，调解成功2073件，调解成功率达87.9%，实际达成协议涉及金额近2亿元。

　　引导群众积极自治。南明区建立居民议事工作机制，通过召开“坝坝会”、征询会、成立自治组织等方式，畅通群众诉求沟通渠道，激发群众积极参与社区社会治理；成立“花果园广场舞协会”，解决“杂、乱、吵”引起的社会治理矛盾，对34支1400余人的广场舞团队进行“整编”，制定管理规章制度，定期由社区党支部组织广场舞协会、物业、群众代表、党员代表、街道城管等部门召开联席“坝坝会”，研究解决管理事项，引导队员志愿参与社会治理，实现由管到治的转变。截至目前，协会志愿者已开展大型文艺汇演2场、志愿服务活动60余场，广泛征集民情问题30个，化解矛盾纠纷20起。