城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。近年来，山东省菏泽市单县高度重视城市基层党建工作，坚持以规范化、标准化、品牌化建设为抓手，着力打造“亲邻”城市党建品牌，推动城市资源融合、服务融通，形成“组织全覆盖、工作区域化、活动开放式、管理服务型”的新局面，构建“统筹共建、融合共治、全面共享”的城市基层党建工作新格局，走出一条符合单县实际的中小城市党建新路径。
坚持规范化
夯实基层党建工作基础
组织体系建设规范化。单县在山东全省率先探索成立城市小区党支部，推动全县106个城市小区实现党组织建设全覆盖。健全“街道党工委—社区党委—小区（网格）党支部—楼院党小组”组织架构，构建街道党工委为核心，社区党委为重点，小区（网格）党支部为基础，“双报到”单位党组织、“两新”组织党组织共同参与的“1+N”型党建组织体系；建立城市基层党建工作“周调度”制度，通过书面汇报、实地调研等方式，开展7期城市基层党建调度会议，推进城市基层党建工作45项重点任务落实落细落地。
城市社区工作者队伍建设规范化。我们聚焦选用规范化、能力全科化、队伍职业化，选任155名社区“两委”干部，新招录58名城市社区专职工作者，配齐配强城市社区工作者队伍。按照“四有”（有能力、有威望、有公心、有热情）标准，通过上级选派、支部选举等方式，配备小区党组织书记106名，成员233名；建立1名网格长、1名专职网格员和多名兼职网格员、派驻执法力量等联动的“1+1+N+X”网格工作模式，优化调整网格202个，调整配备网格员4000余人,发现矛盾纠纷、安全隐患等10000余件，现场解决9600余件；创新建立城市社区书记讲坛制度，举办城市社区党委书记讲坛20余期，组织城市社区党委书记走向台前、现身说法，分享经验、研讨问题、共同提升。
党群服务中心建设规范化。我们在全县开展公共资产大清理活动，累计规范社区（小区）党群服务中心用房3万多平方米，价值约5000万元。特别是在清理过程中，充分借势借力，成立由住建、公安、城管等10余个部门组成的工作组，通过联合执法、行业整顿、扫黑除恶等一列铁手腕，有力保障了党组织阵地和业主活动场所；在党群服务中心用房规范化建设的基础上，2021年又多渠道筹集资金1000余万元，对10个城市社区重点进行提档升级；创新建立小区验收县委组织部把关审核机制，新增县委组织部作为全县城市小区建设规划评审单位，在新建小区土地出让、规划方案评审等环节，审核把关公共用房位置、建筑面积、内部结构布局。
基础保障落实规范化。2021年县财政共列支2018.19万元，全面落实213名城市社区工作者“3岗18级”薪酬待遇（含五险）、24个城市社区党组织工作经费和服务群众专项经费；创新建立奖补机制，整合城市小区党组织工作经费和小区党组织成员基层工作补贴，县财政列支城市社区（小区）工作奖补资金200万元；以群众满意度为主，统筹党建工作成效、为民服务实效等工作，实行季度考核，及时发放奖补资金，激发党组织成员为民服务热情。
党员教育管理规范化。单县把握经常性教育这个基本定位，结合党史学习教育、庆祝中国共产党成立100周年等内容，采取集中轮训、理论宣讲等方式，分3期对5000余名城市社区（小区）党员全部培训一遍；全面推行党员积分制管理，通过“靠制度管人、用积分说话”，实现党员管理精细化规范化，促进了党员先锋模范作用发挥；健全党员分类管理机制，推行在职党员“双管”、流动党员“共管”、离退休党员“协管”，实现党员队伍管理“全覆盖”；打造城市基层党建学院、网格学院等2个教学点，加强对城市社区（小区）党员教育管理。
建立标准化
推动基层党建整体提升
“村改居”工作标准化。单县严格按照“村改居”4项基本条件，将符合条件的行政村应改尽改。开展7次城市社区标准化运转专题调研，按照“先继承、后优化”的原则，实行“一村改一居”模式；全面完成资产剥离工作，由县农业农村局指定第三方评估机构全面清查核实集体所有的各类资产，并通过“五备一议两公开”进行公示。
街道体制改革标准化。单县全面取消街道招商引资、协税护税等任务。统一设置“3+2+X”机构（“三办两中心”固定机构，7个自设机构）；制定《关于落实赋予街道5项权力5个实施办法的意见》，梳理制定街道权责清单160项；推进编制资源向街道倾斜，4个街道增加事业编制45名，每个街道至少配备7名城市基层党建工作专职人员；制定“属地管理”事项清单，67项“属地管理”事项清单中，街道承担主体责任4项、县级职能部门承担主体责任63项，厘清事权边界。
基层党建工作职责标准化。单县创新制定《城市基层党建工作职责手册》，明晰城市基层党建工作中街道党工委、社区党委、居民委员会、城市社区专职工作者等8个方面工作职责；抽调26个单位、74名业务骨干，成立县党建引领城市网格化治理提升攻坚领导小组，下设6大工作专班，项目化推进各项重点任务落实，累计召开专题会议60次，实地调研36次，解决问题100余件。
为民服务活动开展标准化。单县统一按照“1+X+Y”模式（1即社区党委，X即“双报到”单位，Y即社会组织）开展为民服务志愿服务；建立“双报到”工作“五个三”机制（做优“双报到”3张清单，一年开展志愿服务时长不少于30小时，为民办实事不少于30件，3种考核方式，结果运用于3大方面）；加大“双报到”工作考核力度，制定《“双报到”工作考核评价办法》，细化考核评分标准，共形成需求清单155项、资源清单252项、项目清单235项，为社区（小区）提供精准服务。
推进品牌化
打造基层治理单县样板
做强“亲邻”城市党建品牌。单县将“邻里相亲、守望相助”的传统文化理念融入城市社区党建，以“邻心聚力一家亲 社区治理一条心”为目标，全力聚焦民生实事，深入推进“12134”（坚持党建引领，通过联席会议、共筑共建两项机制，引导一心服务，建强城市社区工作者、网格员、红色志愿者三个队伍，构造组织、资源、服务、机制四个共建）“亲邻”党建工作模式，打造共建共治共享的新型社区，形成“有事大家帮、平时常联系、邻里一家亲”的亲邻互助新风尚。
做亮“一社区一品牌”。各社区根据工作实际，立足丰富的红色资源和深厚的历史积淀，将红色文化、传统文化与党建品牌创建相结合，凝练出各具特色的社区党建品牌，并设计品牌标识。如北城街道四里埠社区打造“埠（不）忘初心 码上幸福”特色品牌，标识整体以一艘红船破浪前行组成，三个桅杆代表领导主线、群众主线、发展主线“三条主线”；南城街道七里庄社区打造“悦享·七里·家”党建品牌，“悦和茶馆” “卫民说事”、七里党建朋友圈、七里网格学院等亮点品牌推动社区矛盾调解、居民议事、共驻共建、网格教育培训等工作深入开展；园艺街道中心社区打造“中馨家园”品牌。
做精小区红色服务品牌。单县坚持“支部建在小区里、业主住在幸福里”，民声我听，民求我应，民需我办，积极推动创建和谐小区；创新开展“红色物业”标准化建设工作，深入开展“三进三亮”活动（进小区亮身份、进楼栋树形象、进单元促服务），提升为民服务质量；积极开展“小区夜话”活动，共梳理治理清单3400余条，采取项目化管理方式逐条落实解决；组织开展“党员奉献在小区”活动，5580名党员纳入小区党支部有效管理，构建以小区党支部为核心，小区业委会、物业服务公司和全体业主共同参与的小区治理模式。
做实商圈楼宇品牌。我们吸收工商、税务、应急、公安等部门为党建联席会议成员单位，明确资源清单和工作职责，召开3次联席会通报情况、沟通信息、反馈问题，帮助商圈内企业商户解决自身发展过程中遇到的各类重点难点问题200余件；创新“四色服务”机制（红色·网格化管理服务、蓝色·税务先锋服务、黄色·和谐劳动关系服务、绿色·应急管理服务）为营造“亲”“清”的良好营商环境和促进区域经济发展助力同时，评选“党组织推荐经营示范店”“党员诚信经营示范店”促进商圈激发活力和创造力，党建工作由“外力推动”向“内力驱动”转变，持续为商圈发展注入“红色能量”。（图片由单县县委组织部提供）
