2020年9月，我国提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，成为全球低碳实践的创新者、引领者。在此背景下，浙江省绍兴市认真贯彻落实我国节能减排相关部署要求，统筹推进能源“双控”“减煤”目标任务和经济社会用能保障，助力实现“两手硬、两战赢”。

　　如今的绍兴市已发展为长三角城市群中的重要城市，全市上半年GDP总量达3189亿元，呈现出“稳中有进、持续向好”的经济态势。与此同时，在聚焦能源革命、推进城市可持续发展中，绍兴市作为具有江南水乡特色的文化和生态旅游城市，也递交出一份亮眼的成绩单。

　　据悉，2020年绍兴市能源“双控”“减煤”指标完成情况良好。其中，单位GDP能耗下降5%，居全省第3位，完成浙江省下达的年度目标任务；“十三五”期间累计下降19.6%，居全省第2位，完成省下达的累计下降目标；规模以上工业增加值能耗下降5.4%，居全省第2位；在36个大类行业中，25个行业全年单耗比2019年下降。

　　倒逼高耗能产业转型升级

　　碳达峰、碳中和是一次经济社会的系统性变革。然而，近年来绍兴市高耗能行业用能占比居高不下。记者了解到，由于绍兴市传统行业占比较大，导致全市用能需求缺口较大。2020年，绍兴市规模以上工业总用能1459.8万吨，其中纺织、化工、化纤等八大高耗能行业用能1148.9万吨，占全部规模以上工业用能的78.7%，仅纺织一个行业用能就占到43.7%。

　　加快淘汰落后产能和高能耗产能，是绍兴市实现碳达峰、碳中和的主要工作举措。2020年，绍兴市下“狠招”，整治提升“低散乱”企业1204家，淘汰182家企业的落后和严重过剩产能，改造提升低效企业689家，分别完成年度目标的120%、130%、138%，腾出用能指标32万吨标准煤；单位用地工业增加值和单位能耗工业增加值分别同比增长4.9%、5.7%。

　　此后，绍兴市不断加大高能耗行业的淘汰力度，开展铸造行业大起底、大摸排、大整治，完成4批344家合法合规铸造产能企业的公告，全面落实产能置换机制，完成2家烧结砖企业的28门轮窑的淘汰出清工作。

　　目前，绍兴市用煤量的90%左右集中在热电企业，随着热电行业综合改造升级的完成，热电行业总体发电和供热煤耗的相关技术在国内处于先进水平，进一步挖掘热电企业的“减煤”潜力难度较大；随着一批用热项目的陆续投产，用热需求不断攀升，热电企业用煤量还会持续增长，给控煤带来极大压力。

　　为此，绍兴市切实强化源头管控，将地方用煤目标任务分解落实到重点用煤企业，建立企业控煤清单和煤炭削减任务，并对重点用煤企业实行用煤周报制；同时，根据各地用电情况实行用电每日监测，对用电量压减不明显的区域进行预警通报。

　　绍兴市还在社会生活领域面向公众推进绿色变革，绍兴市加快推进城乡用能电气化，推进以电代煤、以电代油，推进“纯电公交” “绿色岸电” “全电物流”“全电景区”等建设，不断提升电力在终端能源消费中比重。同时，绍兴市扩大天然气应用场景，提高居民管道天然气覆盖率和天然气居民用户普及率，因地制宜发展天然气冷热电三联供，开展以天然气分布式为核心的综合能源服务。

　　源头把控企业清洁生产

　　“十三五”期间，绍兴市能源消费总量累计增长7.7%，年均增长1.5%，居全省第11位，完成省下达的“十三五”年均增长1.7%以内的控制目标，也是全省唯一一个完成“十三五”能耗总量增速控制目标的地市。

　　要想实现可持续发展，产业转型是关键。近年来，绍兴市一方面加快倒逼高耗能、高耗煤落后企业、产能、设备的淘汰和退出；另一方面，突出保“先进”，将有限的能耗指标用于具有国际竞争力和先进制造水平的优质项目上，实现能源消费结构向绿色高效转型。

　　绍兴市推进高标准绿色制造体系创建，驱动绿色变革，鼓励企业采用列入国家、省节能、节水目录的新设备、新技术、新工艺、新产品推进实施清洁生产。在清洁生产审核年度目标任务中，全市共有93家企业通过省级清洁生产审核，主要涉及印染、化工、医药、机械、建材等重点行业，完成投资5.75亿元，年实现节电3943万千瓦时，年节水193.8万吨，年削减一般固废771吨；连续两年开展市级绿色工作（园区）的评审工作，积极打造绿色制造典型，强化绿色制造示范引领。截至2020年，绍兴市有39家企业、5个园区成功创建绿色工厂（园区）。

　　在“双控”工作中，绍兴市明确落实目标责任，制订下发《2020年绍兴市能源“双控”和“减煤”工作方案》，将年度能源“双控”和“减煤”目标任务分解到区、县（市），明确任务，强化责任；加强督查通报，强化预警监测，对全市及各区、县（市）单位工业增加值能耗降低率实行月度监测，对单位GDP能耗实行季度预警通报，对“双控”形势严峻地区进行督查，及时落实整改措施。

　　值得注意的是，绍兴市于2019年11月25日获浙江省政府批复设立滨海新区，该新区是浙江省“六大新区”之一，是绍兴市全面融入长三角一体化发展和杭绍甬一体化示范区建设的桥头堡，还是杭州湾南翼生态宜居新城区。

　　绍兴市滨海新区管委会副主任金均海向记者介绍，今年上半年，滨海新区地区生产总值同比增长14%，财政总收入同比增长27%。在推进产业链高质量发展的前提下，滨海新区统筹推进能源“双控”“减煤”目标和经济社会用能保障。

　　据测算，“十四五”期间滨海新区产业用能总需求约150万吨标煤，每年需保障产业用能指标30万吨标煤，预计可筹措用能12万吨标煤以上（每年上级正常切块新增4万吨、淘汰落后产能腾出用能6万吨、新增光伏等用能替代2万吨），同时，新区积极向省、市争取用能指标倾斜，特别是集成电路产业重大项目能耗争取单独保障，以打造高质量发展产业平台。

　　公众助力绿色变革

　　在绿色变革方面，绍兴市柯桥区历时4年，交出了一份生态文明建设的满意答卷。记者注意到，在浙江省政府日前公布的第5批升级生态文明建设示范市（县、区），柯桥区榜上有名。

　　“柯桥区因产业而兴，也为产业所累，很多人喊我们国际纺织之都，但私下也叫我们‘大染缸’，这是我们的产业痛点。”绍兴市生态环境局柯桥分局有关负责人说，柯桥区是浙江省传统产业重镇，也是碳排放大户。

　　由于纺织行业的特殊性，全产业链生产过程中碳排放总量较高，产业结构低碳转型不易。近年来，柯桥区不断推进印染产业集聚升级，印染企业总量由212家减少到109家，热电企业由15家减少到5家，排污总量削减1/3，每万元GDP碳强度降至1.3613吨。

　　该负责人介绍说，未来柯桥区还将以世界级现代纺织产业集群打造为目标，加快纺织印染产业集聚提升，推广“无水印染”技术，力争“十四五”期间新增纺织类上市企业5家以上；另外，以全省打造“织造印染行业产业大脑”为契机，利用“浙里工程师”数字化多跨场景应用，赋能纺织印染行业高质量发展。

　　绍兴市民丁先生告诉记者：“看着自己所在的城市生态环境越来越好，幸福感油然而生。这也是无数绍兴市民的心声。”

　　事实上，城市塑造着百姓的幸福乐园，百姓的生活方式也推动着城市的绿色变革。金均海介绍，目前，绍兴市利用节能宣传周和全国低碳日开展签名承诺、产品展示、节能倡议等活动，通过发放节能知识宣传手册、节能宣传物品、节水节电小贴士等多种形式，加大对全社会的节能宣传力度，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，更深入地普及节能科学知识,增强全民节能意识。

　　此外，绍兴市还提出在2027年之前实现碳达峰的工作目标，根据《绍兴市全域能效综合创新行动方案（2021-2025）》，绍兴市将切实贯彻落实“碳达峰”“碳中和”部署要求，坚持推动绿色可持续发展，初步构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，力争到2025年，全市能源消费总量控制在3000万吨标准煤左右，年均增速4.3％，万元GDP能耗累计下降10%以上，在2027年完成碳达峰目标。