近年来，贵州省盘州市坚持把加强和改进城市基层党建工作作为巩固党在城市执政根基、提升城市现代治理能力、引领城市健康发展的重要工作来抓，在健全工作体系、创新治理体系、完善服务体系、深化改革创新、推进示范创建等方面多向发力，以高质量城市基层党建引领城市品质高质量提升，促进城市党建工作质量和管理服务水平双提升。

　　“三个强化”筑牢组织保障

　　构建“三级体系”，强化领导保障。盘州市成立以市委主要领导为组长、多部门负责同志为成员的城市基层党建工作领导小组，6个街道和83个居委会全部建立了城市基层党建工作联席会议制度，分别由挂帮联系街道的县（处）级领导和挂帮联系社区的街道班子成员担任街道联席会议召集人、社区联席会议召集人，形成了“市—街道—社区”三级协调推进的领导体系。

　　深化“两项改革”，强化机制保障。盘州市按照“5办3中心1队伍”方式，优化街道内设机构设置和职能配置，探索实施街道赋权扩能，制定26条街道权责清单，取消中心城区3个街道招商引资、协税护税任务，街道抓党建、抓服务、抓治理的主业主责更加聚焦。依法制定社区履职主要事项、协助政府工作主要事项清单，按照“权随责走、费随事转”的原则，建立社区事项准入审批制度，以社区“减负增效”改革，提升社区服务质效。

　　配强“一支队伍”，强化人才保障。盘州市把街道班子、社区“两委”队伍建设纳入干部队伍、人才队伍建设总体规划，选优配强街道班子成员和社区“两委”成员，配备网格员1205人。在江源居委会、南湖居委会试点推进城市居委会专职工作者职业体系建设，探索“转任+招聘”机制，明确薪资增长方式和福利保障，改变基层队伍人难选、人难留的局面。

　　“四化建设”提升公共服务

　　推动服务阵地功能化。盘州市拓展“掌上”服务，依托“盘州全媒”，在江源居委会、杜鹃居委会运用互联网、微信公众号等建立综合性信息平台。抓实“线下”服务，按照“1+6+N”的标准，打造一体化、一站式市级党群服务中心1个、街道党群服务中心4个、社区党群服务站30个，非公领域党群服务中心（站）2个，推动《一次性告知制度》《服务承诺制度》《限时办结制度》等制度建设，引导“红旗窗口”“服务之星”“党员示范岗”等先锋创建。

　　推动服务机制精细化。盘州市结合社区居民实际，让居民来点“需求单”，社区来买“服务单”，推进居民关心的就业服务、社区安防、社区文教等6个专项服务圈建设。在部分社区，针对居民专项需求，建立了两个“1+4”关爱服务机制：建立一个社区关怀基金，开展关怀空巢老人、失独家庭、留守儿童、居民子女成才“四关怀”活动；建立一个家庭服务中心，开展文化宣传、医疗保健、家政服务、矛盾调处“四项服务”。

　　推动服务资源整合化。盘州市建立推动“大党建”“大联盟”“大服务”工作机制，整合全市11家律师事务所141名执业律师，联系城区313个社区网格，引导法律服务机构在社区建设法律服务中心（站）2个，引导永达律师事务所党支部创新实施“1+1+4”党建工作法，引导法律服务资源下沉社区。深化“公医联民医”，引导辖区内5家公立医院党组织，探索建立“医疗党建联盟”，促进医疗资源共享、开展医疗技术互助，分别在华夏居委会银杏广场“微医务室”和南湖居委会选派党员医生轮流驻点值班，为辖区居民提供更加便利的医疗服务。

　　推动服务队伍全员化。盘州市推动组建全市医疗、教育、社会维稳等行业系统志愿服务队9个、单位部门志愿服务队142个，社区志愿服务队83个，开展各类志愿活动1850次；依托“党员报到”，组织4202名机关党员到实际居住地居委会开展服务，认领社区楼长、联户长、志愿服务等岗位3046个。

　　“五型社区”做实基层治理

　　党建+营商沃土。盘州市在江源居委会东湖国际商圈创新探索“三四五”党建工作法，引导商圈型党组织建成2000余平方米集党性教育、物业服务、就业服务等为一体的党群服务中心，以“三个联盟”“四全工作法”“五个一措施”为抓手，搭建支部、商户、住户有效联结机制，共同营造商圈市场商业沃土，商户、住户纠纷减少90%以上，同步打造了全市“消防安全示范街”“食品安全示范街”“校企和谐示范街”。

　　党建+地企和谐。福泽家园居委会党组织与盘江股份集团公司下属子公司党支部积极开展地企共建，通过“组织共建推动分块党建融合、治理共商推动分割职责融合、服务共抓推动分类服务整合、资源共享推动分散要素聚合”，实行基础设施共建、服务资源互补、社区治理共推的社区治理模式，通过党组织引领下的“四共四合”工作法，联合化解矛盾纠纷500余起。

　　党建+综合治理。盘州市针对建设时间较长、住宅形式多样、无规范物业管理、居住群体复杂的城市老旧小区，实施综合治理，如红果街道创新开展“居管网、网管组、组管联、联管户、户管人、人助人”的“五管一助”社会治安综合治理，抓实网格服务、巡逻防控、宣传教育、素质提升等综合治理体系建设，将联户责任制、信用联合警示机制纳入居规民约，改变了老旧小区无人管、人难管的局面。

　　党建+三方联动。华夏居委会探索实施以社区党组织为领导的居委会、物业企业、业主代表“三方联动”治理模式，积极引导居民中的24名党员、12名公职人员发挥基层治理先锋作用，建立健全“三方共议、三方共事、三方共治”三项机制，打造了集物业服务、微学堂、微医务室、4点半课堂等功能为一体的物业党群服务点，有效破解了小区管理服务难题。

　　党建+幸福搬迁。在易地扶贫搬迁安置小区，思源居委会以“思党、思民、思变”为工作主线，创新“党建三法、安居三则、易扶三变”工作法，将各项政策和治理服务融入“五个体系两个社区”建设，开展“感恩情怀、逐梦未来”等教育活动12场次，组建“红色手工队、红色务工队、红色服务队”3支，引导211户搬迁群众在“家门口”就业，建立健全《小区住户行为规范》《思源文明六要求》等规章制度，持续提升搬迁群众归属感、幸福感。