近年来，西安市高陵区作为西安城市北跨主城区、渭北万亿级工业大走廊核心区、乡村振兴示范区、区域空间一体化关键节点和渭北交通重要枢纽，城市化进程快速推进、居民生活明显改善。但由于服务群众资源与城市发展速度不相匹配，居民关心关注问题长期得不到解决，导致群众与社区、物业等矛盾日益凸显，成为影响城市基层治理最突出、最迫切问题。
为此，高陵区直面群众诉求多样化的现实问题，积极践行“民有所呼、我有所行”，创新实施“陵（聆）听陵（灵）动430”为民服务机制（“陵听”即用心聆听群众诉求；“陵动”即灵活解决群众问题；“430”工作模式即建设“红色领航”四大联动体系、构建“三方协同治理”机制、开展“党建引领、服务有+”服务群众零距离系列活动），开启了以党建引领基层治理的新模式，着力构建完备高效的城市基层治理体系。
四大联动体系搭建“红色领航”平台
高陵区在社区建设以“红色家园”“红色港湾”“红色管家”“红色物业”为核心内容的“红色领航”四大联动体系，切实发挥党组织“红色领航”平台作用。
“红色家园”筑牢主阵地。该区以社区党群服务中心活动阵地为载体，建设29个“红色家园”；结合社区实际，设置社区年度“三件大事、十件实事”公示牌，将服务群众事项公开化、透明化。目前，已广泛开展志愿服务、基础设施维护、居家养老等特色服务项目9个，服务群众近7万人次。
“红色港湾”增强归属感。该区利用小区门卫室建设249个“红色港湾”，设置物业信息公示栏、“民呼我行”志愿服务公示栏等，及时将物业服务、居民需求等对外公示；在小区建设红色议事亭，发动党员力量，调解群众矛盾，进一步增强小区居民归属感，为群众筑起避风港湾。
“红色管家”当好服务员。该区以楼栋为单位，组建1200余支由楼栋党小组长、党员中心户等任成员的“红色管家”队伍，明确带头联系服务群众、带头收集社情民意、带头调解邻里纠纷等工作职责，已累计帮助居民解决各类问题236个。
“红色物业”协同共治理。该区建立29个由社区党组织书记任组长，社区居委会、业委会、物业管理层为成员的“红色物业”工作领导小组，不断提高社区治理水平。例如：高陵区姬家街道泾环南路社区部分居民反映冬季取暖问题，社区党组织随即召开社区“红色物业”工作领导小组会议，最终问题得到有效解决，受到群众点赞好评。
三方协同机构建立“共治共享”体系
高陵区在推行网格化管理的基础上，建立“三方协同治理”机构，在街道和社区层面分别设立“三方协同治理办公室”，合力为民解忧。
建立“一家人”工作模式。当群众遇到不易解决问题时，该区的社区“三方办”发挥“娘家人”作用，让居委会、业委会、物业服务方坐在一起协同处理问题；当群众反映问题需要多个部门介入时，该区的街道“三方办”作为群众的“当家人”，将多方力量协调在一起，传递群众的声音，化解矛盾纠纷。
推行“4321”工作方法。该区通过4个问题收集渠道、3个处理办法、2周内回访群众、1部专线工作法，让以往“看到管不到”“管到看不到”的问题得到有效解决，基本达到“街道一级解决、不上交矛盾问题”。鹿苑街道“三方协同治理”机构运行以来，有效协调处理矛盾纠纷105件。
探索“智慧社区”服务平台。该区通过街道综网中心、社区“智慧管理平台”，坚持“135”工作方法，即：1个平台、3个端口、5个模块，居民凭借一张身份证即可在自助服务终端机上办理所需事项，足不出户就能了解社区动态，真正实现让“信息跑路”代替“群众跑腿”，实现小事不出格、大事不出社区、矛盾不累积。
零距离服务群众描绘“幸福民生”画卷
高陵区通过开展“党建引领、服务有+”系列活动，深入群众听民声、解民意、暖民心，将党员干部与群众拉近至零距离。
开启“四点半课堂”。该区通过政府购买服务的方式，免费为小学生放学后提供课业辅导、兴趣培养、社会实践等服务；开展红色教育、非遗传承教育等丰富多彩课外活动，解决上班、务工家长的后顾之忧。
开展“红领行动”。该区建立全区务工党员信息储备库，通过微信公众号等新兴媒体发布用工需求信息，定期向非公企业输送党员职工，盘活社区（村）现有剩余劳动力，解决非公企业招工难、群众求职难等问题。
开通“民生直通车”。该区依托区级政务服务中心和街道党群服务中心，定期组织开展“党代表接待日”活动，主动倾听群众呼声，为群众解决具体问题；建立三级问题处置机制，将城市管理、社会治安、信访维稳等事项分为不同层级，减少问题处理环节和流程。
建设“红色驿站”。该区在全区公共广场中建设开放式“红色驿站”，内设阅览区、就餐休息区等，向广大市民提供便民茶水、医药急救箱等多项服务。设置“微心愿”墙，定期收集并打包发送相关单位进行解决，处理结果及时在驿站进行反馈。
高陵区将继续坚持党建引领基层治理，积极践行“民有所呼、我有所行”，竭力推进“我为群众办实事”活动，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
