7月1日起，《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（简称《通知》）生效，全国将推行“证照分离”改革全覆盖，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。

　　过去一段时间，“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。2015年12月和2018年12月，上海市浦东新区和全国自贸试验区先后开展“证照分离”改革试点，推动“照后减证”，减少行政审批，优化营商环境。

　　如今“证照分离”改革向深度广度拓展，此次《通知》明确的“照后减证”和简化审批范围更广、力度更大，中央层面设定的523项涉企经营许可事项，在全国范围内直接取消审批68项，审批改为备案15项，实行告知承诺37项，其余事项采取下放审批权限、精简条件材料、优化审批流程、压减审批时限等优化审批服务的措施，为企业办理证照简化了流程、缩短了时限、减少了材料、减轻了负担、降低了跑动次数，更大限度释放改革红利。

　　与此同时，《通知》还进一步厘清“证”“照”关系，规范经营范围与经营许可的衔接。比如实施涉企经营许可事项清单管理，清单之外一律不得限制企业进入相关行业开展经营，为企业提供更大范围、更广领域的准营集成服务，着力解决“准入不准营”问题；有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项，对于超经营范围开展非许可类经营活动的不予处罚，最大程度激活市场这池“春水”。

　　毫无疑问，开展“证照分离”改革是落实党中央、国务院重大决策部署，理顺政府与市场关系，推进简政放权，释放企业创新活力的重要举措。《通知》从“放管服”方面着力改革市场准入制度，将逐步建立起简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，提高市场主体办事的便利度和可预期性。

　　越是改革攻坚期，越要破除不合理的条条框框，强化改革定力、强化创新突破、强化部门协同、强化政策落地。在明确顶层设计之后，各地政府部门必须秉持“便利、便民、高效、主动”的理念，进一步聚焦企业关切，持续优化审批服务，必要时因地制宜出台落实方案，不折不扣抓好政策落地、疏通“证照分离”的“堵点”，进一步打造公平、高效、透明的营商环境。

　　“证照分离”改革的规范实施，离不开常态监管。只有做到公正监管并形成长久的体制机制，市场公平竞争的氛围才能达成。有关方面应充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，规范事中事后监管，促进监管信息归集共享，加强对风险的跟踪预警，并依据具体诚信情况在监管方式、检查频率等方面实行区别对待，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。同时发挥行业协会自律作用，推动“互联网+”环境下“一照走天下”的真正实现。