今年以来，西安市未央区以党建引领为主轴，通过打造“未央‘520’、民呼我必行”品牌，推动力量下沉、资源下沉、服务下沉，使城市基层党建工作更好融入党员需求、融入群众关切、融入中心工作，不断提升党建引领基层治理水平。
健全四级联动机制
扣紧责任链条
近年来，未央区坚持顶层设计、系统推进，形成了区委抓总体常指导、街道搭平台聚合力、社区优服务抓落实、网格统资源优治理的上下协同工作机制。
未央区委成立“民有所呼、我有所行”工作指挥部，整合部门、国企、医院、学校等资源，建立健全基础保障、调度通报、动态管理和跟踪问效机制；街道党工委聚焦社区难以解决的难点热点问题，整合辖区驻地单位各类治理主体，推动服务资源下沉社区；社区建立健全民意征集、问题响应、服务评价等工作流程，实现问题在一线收集、在一线反馈、在一线解决；采取社区书记管网格、在职党员进网格、志愿服务队驻网格、“两新”组织联网格等方式，打造基层党组织领导下的“党群共治圈”。
实施“五大工程”夯实组织基础
“五大工程”，在阵地建设、平台建设、服务力量、服务机制、服务品牌等方面实现新提升。
实施社区班子重塑工程，社区队伍建设有新提升。未央区遴选111名机关干部担任社区第一书记，社区队伍结构由单一的“土生土长”型向综合的“内培外引”型逐步转变；发挥“一中心+三平台”作用，对党组织书记实行全员轮训，重塑社区干部能力素质；建立由区委负主体责任、组织部门负具体责任、街道党工委负直接责任的联动管理模式，实现社区干部管理重塑。
实施社区优化调整工程，社区服务布局有新提升。未央区针对辖区内单个社区规模普遍较大，服务半径过长，服务功能不强等问题，实施以拆分、新建、提升、赋能为内容的社区阵地建设，社区平均管辖户数从去年初的3894户降至目前的2654户，极大缩小社区服务半径，提升社区精细化服务供给能力。
实施办公用房提升工程，社区场所保障有新提升。未央区开展社区建设集中提升月活动，采取新建、租借、共建等手段全面落实社区办公场所。目前，全区社区办公用房面积600平方米以上的社区有71个，300平方米—600平方米的社区130个，全区社区办公用房面积累计增加42072平方米。
实施配套服务重塑工程，党建引领有新提升。未央区通过建立区、街、社区三级党建共建联席会机制，带动社区民警、法律顾问、物业企业、自治组织共同参与社区治理；积极探索“党建+治理”的工作模式，组建2207人的网格员队伍，划分网格683个。
实施制度建设规范工程，社区制度机制有新提升。未央区制定印发《社区工作准入制度》《社区工作“三个清单”》等文件，明确社区承担事项109项，社区工作秩序进一步规范，社区负担有效减轻；健全并发挥党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制作用，引导各行业、各单位合力解决基层党建、基层治理和为民服务工作中的大事、要事、难事。
构建“两个体系”锻造“钢筋铁骨”
未央区通过打造党群服务体系、志愿服务体系，推动“民有所呼、我有所行”有平台、有队伍。
全力打造“1+10+N”党群服务体系。未央区坚持“顶层推动、资源撬动、服务联动”，全力构建“1+10+N”党群服务体系，实现区、街、社区三级党群服务中心（站）全覆盖；拓展“15分钟政务服务圈”功能，建立健全民意征集、问题响应、服务评价等工作流程，实现90%以上的群众个人事项在街道办理，为群众提供就近、方便、舒心的便民服务。
精心打造党员志愿服务体系。未央区以党员志愿服务为引领，示范带动机关干部、“两新”组织、驻地单位等多类主体，组建了以“小蜜蜂”志愿者服务为代表的志愿服务队伍，辐射带动党员群众踊跃参加志愿服务，“蒲公英”“满天星”等其他各类志愿者服务队达到287支54100人，成为未央区基层治理队伍中的一支生力军。
未央区大力实施社区建设
便民“零距离”打通服务“最后一米”
未央区用好网格、热线、网络、党务政务服务等各类反映问题渠道，做到了“人到格中去、事在网中办、服务全时限”。
网格服务“零盲区”。未央区健全“街道党工委——社区党组织——网格党支部——院落党小组”组织网络，完善全要素信息管理，建立社区“彩虹关怀”台账，完成登记建档1.6万余人，成立“坊里办”“街里办”“区里办”三级理民事解民忧平台，全年为群众解难题6万余件。
线上解难“零时差”。未央区依托12345市民热线平台，整合电话、网站、微信、多媒体等线上渠道，完善“一号运行、集中受理、接诉即办、回访反馈、督办考核”工作机制，全面实现群众“一呼即应、一应即办”。2020年，全区承接市民热线工单80907件，办结率100%。
线下服务“跑一次”。未央区整合16个部门135项行政审批事项，定制131个“一件事一次办”套餐服务礼包，推出“四减一取消”举措，实现审批服务事项“一个窗口一次办成”，让企业和群众只跑一次、一次办好。
