第21版:城市党建

中国城市报 2021年06月14日 星期一

返回目录  放大缩小全文复制   下一篇

安徽省合肥市:

聚焦问题短板优化社区物业党建联建机制

■中国城市报记者 郭文治 孟航 《 中国城市报 》( 2021年06月14日   第 21 版)

  合肥市包河区大圩镇金葡萄家园小区物业5月24日组织党员员工开展爱心理发活动。           
  合肥市委组织部供图

  近年来,安徽省合肥市聚焦行业主管部门抓手不足、相关单位权责不清、街道社区统筹协调不够等问题,着力优化党建引领“红色物业”建设体制机制,充分发挥党组织政治优势和组织优势,及时回应居民群众关心的“关键小事”,切实增强居民群众幸福感获得感,不断提升住宅小区综合治理水平。

  聚焦“多头管理”问题优化有力推进的领导机制

  合肥市充分发挥市区两级党委牵头抓总和统筹协调作用,拧紧纵向贯通、横向联动的责任体系。

  

  完善制度设计。合肥市委将社区物业党建工作纳入党建引领城市基层治理总体规划,做到统筹部署、一体推进。2019年1月,合肥市委出台《关于加强党建引领创新住宅小区综合治理工作的实施意见》,作为加强城市基层党建“1+8”系列文件的重要组成,明确加强社区物业党建工作具体要求。2021年5月,合肥市委研究制定《合肥市坚持党建引领共建和美小区三年行动方案》,进一步推动住宅小区综合治理重点任务落实。

  

  坚持高位推进。合肥市高规格成立城市基层党建与基层治理工作领导小组,市委书记、市长分别任组长和第一副组长;市委主要负责同志带头深入社区、小区

  和物业企业等开展调研,示范带动各县(市)区、开发区党(工)委书记主动研究、直接推动“红色物业”建设;压实行业系统主管部门抓业务和抓党建的双重责任,依托市住房保障和房产管理局成立物业行业党委,同步成立区级领导机构和物业行业党组织。合肥连续3年召开全市“红色物业”建设推进会,强化工作调度,形成市委统揽、组织部门牵头、行业主管部门主抓、相关责任部门配合的良好工作局面。

  

  压实属地责任。合肥市明确街道社区对住宅小区物业管理的主体和兜底责任,赋予街道社区党组织对物业服务企业(项目)的评价权,大力推进物业服务第三方测评,将居民群众满意度作为重要内容,测评结果作为物业服务企业参与物业管理招投标的重要参考,连续两年被评不合格的物业公司列入招投标“黑名单”。全市567个“三无”及老旧、自管小区均由街道社区党组织统筹实行兜底服务,建立应急管理机制。

  聚焦“服务粗放”问题织密全面覆盖的组织体系

  合肥市将党的组织和工作向住宅小区延伸,推动社区、物业服务企业党建联建,构建“红色物业”全面覆盖、同向发力的组织体系。

  

  让物业服务企业“红起来”。合肥市加大物业服务企业党组织建设力度,采取单建、联建、派驻党建指导员等多种方式,不断推

  进物业企业党的组织和工作覆盖。全市621家物业服务企业共组建党组织337个,党员从业人员2555人。

  

  让基层组织网络“密起来”。全市健全“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”三级组织体系,建立小区党支部887个、楼栋党小组2000余个;组建“红色业委会”,全市新成立或换届的业委会中党员成员比例均超50%,实现居委会、业委会成员“双向进入、交叉任职”;建立业委会成员任前诚信承诺和失信惩戒制度,强化业委会成员履行职责的信用管理。蜀山区制定业委会委员“五不能”“六不宜”清单,先后取消2个小区业委会12名候选人资格,坚决把不符合条件的人员拒之门外。

  

  让各方资源力量“联起来”。合肥市发挥社区“大党委”作用,推动社区物业党建联建,通过与物业服务企业、业主委员会党组织党课联上、活动联办、工作联抓,密切沟通联系、加强协调互动;推动物业服务企业党组织与社区党组织签订共建协议,每年至少认领1个社区党建服务项目;推荐物业企业负责人任社区“两委”兼职委员,吸纳优秀的物业企业党员职工进入小区党支部任职,把他们培养成党组织领导基层治理的“臂膀”和“助手”。

  聚焦“各唱各调”问题理顺协同高效的运行体系

  合肥市健全和完善社区党组织领导,居委会、业委会、物业服务企业等多方参与的协同治理机制,不断汇聚基层治理合力。

  

  搭建协商议事平台。合肥市健全街道(乡镇)、社区党建联席会议制度,每季度召开一次会议,围绕群众诉求实施物业管理年度攻坚项目,列出需求、资源、服务、责任四项清单,实现“群众点单、社区派单、物业接单、多方助力”;推广小区“周末议事厅”“板凳会议”等协商议事创新做法,带动多方力量参与,实现小区治理“共谋、共建、共管、共评、共享”。

  

  健全协同共推机制。全市建立社区党组织领导下的居委会、业委会或业主代表、物业服务企业三方项目推进组,针对小区环境改造、公共设施维修升级、疫情防控等重大突发公共卫生事件,聚焦文明养犬、垃圾分类、老旧小区加装电梯及群众反映强烈的痛难点问题,建立联动分析、联动处置、联动跟进工作机制,汇聚各方力量、协同解决,实现“多方会诊、组团推进”。2020年以来,累计解决物业难题1万多个。

  

  强化多元组织保障。合肥市以街道体制改革为契机,优化街道职能和内设机构设置,全市各街道均设立“城市管理部”,作为物业管理专职部门,并在每个社区配备1—2人从事物业管理工作;设立市、区、街道三级物业矛盾调处中心,利用小区室外场地、架空层、物业办公用房等空间资源,打造居民群众家门口的“红色微阵地”,打通服务居民“最后一米”。