第02版:评论

中国城市报 2021年05月31日 星期一

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构建用数据管理、创新、决策的新型数字政府

《 中国城市报 》( 2021年05月31日   第 02 版)

  北京市、山西省等地探索建设“领导驾驶舱”新型政府治理系统,灵活运用大数据资源和技术,优化政府的管理、服务和决策模式;贵州省、四川省等地把办事服务事项设立的依据和政策文件库打通,提供一体化信息服务;山东省全面推动电子证照建设应用,打造上百个大数据应用场景,实现良好社会效益……当前,数字技术正深刻推动城市全面转型、整体提升,数字政府建设已成为新时代全面深化行政体制改革的必然选择,成为推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,成为释放数字经济发展潜能、应对数字经济发展带来的新挑战的现实需要。

  

  21个省(区、市)和122个地市建立开放平台,开放数据集超过9.8万个;200个便民服务实现“跨省通办”,在线服务能力持续提升,在线服务水平进入全球领先行列;2020年,全国各级政府门户网站发布重要政府信息2亿多条,网民咨询留言的平均办理时长由10个工作日变成2个工作日。在这场变革中,我国各地政府借助数字技术,改造了运行机制和流程,回应了社会诉求,提升了治理能力。面向“十四五”,数字化浪潮必将进一步推动数字政府建设,推动数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府治理流程再造和模式优化,不断提高决策科学性和服务效率。

  

  不难发现,一些地方政府还没有将数字技术充分运用到政府治理全领域全过程。比如,有的地方政府从管控角度出发,将技术和设备仅用于对人的行为的监督和约束,失去了治理的温度;有的地方政府将数字技术过度应用于内部管理,造成资源浪费,加重了基层负担;还有的地方政府只注重线上回应群众诉求,忽视了线下深入基层体察民情,断层服务存在极大基层舆情风险隐患。这其中既有不同区域经济发展水平和经济发展速度不同,导致政府建设能力不同、政府与公众之间对数字政府在基础设施、人才观念、整体规划等方面的认识存在一定差异的原因,也有政府在数字化转型过程中对理念、技术、数据开放以及数据应用等创新能力不足的因素。

  

  数据开放和应用创新是实现地方政府数字化转型的重要突破口。当前,地方政府在推进数字化转型的过程中面临着一系列制度障碍,亟待深化对数字化转型发展规律和趋势的认识,不断完善统筹建设管理体制与整体联动机制,畅通各机构间综合协同渠道,实现跨产业、跨部门、跨区域、跨系统资源共享,完成对数据采集权、管理权和使用权的清晰界定。同时,要敢于创新、勇于变革,以服务场景的延伸、治理领域的拓展提升数字政府应用效能。也正是因为各地政府在电子证照、电子签章、电子档案等方面的创新尝试,才有了目前的“最多跑一次”“24小时不打烊”“一网通办”和“不见面”审批。

  

  数字政府建设的核心在于理念的转变,是与“以人为本”的科学发展理念、“全心全意为人民服务”的执政理念、“以人民为中心”的发展思想相契合的,需要政府坚持目标导向、问题导向和效果导向,主动顺应需求端的新变化,按需提供精准服务,将管理融入服务之中,以达到提升治理效能、推动数字经济发展和增强社会互动信任的目的。

  

  “云上贵州”“粤省事”“晋政通”“天府通办”……随着各地按下数字政府建设快进键,越来越多的老百姓切身感受到了大数据时代的智能和便利,构建用数据管理、用数据创新、用数据决策的新型数字政府成为大势所趋。