四川省攀枝花市针对城市建设基础薄弱的城市特点，聚焦小区人居环境不美、领里关系不亲、公共服务不优等痛点、难点、堵点问题，强化党建引领，探索新建小区、国有企业老旧小区、单位家属院落、城乡接合部小区等“微治理”有效路径，推动城市基层治理从工业逻辑回归人本逻辑，从生产导向转为生活导向，不断满足人民群众对美好生活的需要。
理顺构架清晰治理脉络
攀枝花市推行“支部建在小区、组织覆盖楼栋、党员联系群众”工作模式，构建“小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”三级组织架构，把组织触角延伸到联系服务群众的“最后一步”。
充实小区党支部。结合成建制小区党员集中，老旧小区、单位家属院落党员分散、人数少等特点，通过单独建、联合建、依托网格建等方式成立小区党支部171个、联合党支部24个、网格党支部266个，小区党组织覆盖率达70%。
建好楼栋党小组。按照“位置相近、联系方便”的原则建立楼栋党小组，从小区党员中择优选拔“四长四员”（居民小组长、楼栋党小组长、楼栋长、楼妇女小组长，宣传员、安全员、监督员、调解员），通过“逢四说事”“相约星期五”等载体，传递党的声音、收集社情民意、回应群众诉求，把矛盾化解在萌芽状态。
亮明党员中心户。实行“共产党员家庭户”亮标牌、亮身份，在小区公共区域划定党员责任区，推动党员在小区疫情防控、矛盾化解、困难帮扶、治安巡逻、环境保洁等工作中亮明身份、承诺践诺、服务邻里、凝聚群众。
红色引擎激发治理活力
攀枝花市理顺小区党组织与物业企业、业主委员会三者的关系，推动形成“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”的小区治理格局。
注重红色引领。推行小区党组织书记通过法定程序兼任小区业主委员会主任，建立小区党组织班子、业委会成员培育选拔和“双向进入、交叉任职”机制，规定新建小区业委会党员比例不低于50%，已建小区可逐步过渡到50%以上；推行物业企业党员进入小区党支部“双重管理”，制定重大事项小区党组织前置研究讨论工作规则，强化党组织对小区事务的主导作用。
培育红色物业。统筹推进物业管理区域、行业协会、企业党组织建设，设立党员示范岗、先锋岗，引导物业企业实施党员“双优先”行动（聘用优先、提拔优先）；依托物业行业综合党委、党建联盟建立物业企业信用管理、优质企业3A评定、物业服务“红黑榜”等制度，推动物业管理行业规范。
涵养红色文化。在小区宣传栏、挡墙、广场等位置嵌入党建文化宣传画，张贴红色主题的文化栏目，宣传社会主义核心价值观等内容，弘扬孝善文化、传承良好家风，广泛开展“邻里一家亲”“最美家庭”等评选活动，营造爱党爱国、文明和谐的小区氛围。
对症下药破除治理顽疾
攀枝花市坚持问题导向、需求导向、成果导向，及时掌握小区居民所想所需，积极化解小区治理难题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
合理划分类型。综合考虑居民小区房屋产权性质、历史沿革、人文环境、地理位置等因素，将全市居民小区划分为商品住宅、商住混合、国有企业老旧、拆迁安置、单位家属院落、城乡接合部、保障性住房、康养等8个类别，推动小区治理精细化、差别化。
找准治理痛点。深入开展“居民最不满意的事项”征集活动，在实地调研、座谈交流的基础上，梳理形成活动场所保障难、停车难、犬只管理难、违章搭建拆除难等小区治理10大共性问题和房产证办证难、物业费收缴难、环境卫生维护难等30余项个性问题，使小区治理有重点、有方向。
突出分类施策。对查找出的共性问题和个性问题，由县（区）主动认领小区分类治理试点工作，为面上治理工作提供经验和参考；同时结合社区“两委”换届广泛开展“开门第一件实事进小区”活动，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，推动群众有感更有得。
民生微事推动共建共享
攀枝花市建立居民需求、辖区资源、服务项目三项清单，从抓实做好微治理、微实事入手，以小见大、积微成著。
实施“微手术”。结合老旧小区改造和棚改腾空区综合利用等实施老城区更新行动，补齐公共服务短板，完善社区服务体系，通过打造特色街区、打开围墙、拆除违建、通透空间等方式增加城市公共空间，发动居民广种花草树木，强化屋顶、阳台、挡墙等立体绿化，提升城市舒适度、宜居度。
提供“微服务”。积极推行“路长制”“街长制”，实行市容、环卫、市政、绿化多位一体巡管模式，提高城市管理精细化水平；依托社区社会组织开设“五彩公益课堂”“周五驿站”“四点半课堂”等项目，为居民提供多元化的服务；鼓励商家拓展服务项目、延长服务时段，支持设立社区24小时便利店、快递服务家门口驿站等，使居民生活更便利、更舒心。
点亮“微心愿”。建立以社区干部为主，“双报到”党员、“两代表一委员”、离退休老干部、退役军人、青年志愿者、文化工作者等多方力量共同参与的社区志愿服务队，积极开展群众“微心愿”认领活动，全力解决环境整治、纠纷调解、隐患排查、帮扶救助等实际问题，让社区充满人情味。
