近年来，烟台市福山区秉持“党建引领、共融共建、共治共享”的理念，聚焦党建引领社区治理，以改革的思路抓攻坚突破，以创新的举措抓整体提升，在夯基础、优机制、强治理上下功夫，着力以高质量党建引领高效能治理，探索出一条“区域化融合式”社区治理新路径。

　　夯基提标 要素保障强起来

　　社工队伍强保障。福山区按照社区与社区专职工作者“双向互选”原则，招考专职社区工作人员365名，平均每个社区达到9人以上。把社区工作者培训纳入干部教育主体班次培训规划，实行分级分类培训，新入职的社区工作者须参加入职培训，考核合格后上岗；区级每年举办社区党组织书记、社区干部培训班，确保所有社区工作者每年轮训一遍；街道每季度至少组织社区工作者开展一次集中培训；社区每月至少结合工作实际组织社区工作者开展一次集中培训，逐步提高社区工作者能力素质和服务水平。评选挂牌命名2处优秀社区书记工作室，组织全区38名社区书记跟班轮训，推动互学互助、共同提高。实施“小巷总理”后备干部锻造工程，公开考选10名优秀毕业生、5名专职党务工作者担任社区党组织书记助理，每年至少拿出1个名额定向从优秀社区书记中考选事业编，打通职业发展渠道，激发社区干部干事激情。

　　资金经费强投入。该区按照每千户每年不低于2万元、每个社区每年不低于30万元的标准，落实城市社区工作和党组织服务群众专项经费。出台《福山区城市社区工作者职业体系建设实施办法（试行）》，落实社区工作者三岗十八级职业发展体系，区财政每年安排2100万元用于保障落实社区工作者三岗十八级薪酬待遇，社区工作者月均工资达4500元以上。设立全科社工职业津贴，对取得职业水平证书（社工证）的社区工作者，分等次给予相应的职业津贴，鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试，按照高级社会工作师600元/月、社会工作师300元/月、助理社会工作师100元/月的标准对考取社会工作者职业资格证的全科社工发放补贴，充分激发他们的工作积极性。

　　阵地建设强支撑。该区按照“位置便利、面积适用、功能完善、管理规范”的标准，建设区、街道、社区三级党群服务平台，批设成立全市首家副科级党群服务中心，配备6名工作人员，实体化负责运营管理、活动组织，推动功能设置、标识牌匾等“六统一”，打造多方联动、功能互补的“10分钟党群服务圈”。实施社区用房与住宅规划、建设、验收、交付“四同步”，新规划小区全部按照不低于1000平方米预留办公用房，社区党群服务中心面积平均800平方米以上，实现功能设置、服务流程、日常运行、绩效考评“四规范”。发挥社区综合党委统筹整合功能，进一步向下延伸治理触角，充分挖掘居民活动用房、物业用房、社区办公用房等小区各类空间资源，统筹规划打造集学习交流、便民服务、协商议事、文体活动、矛盾调解等功能于一体的小区“红心会客厅”，向居民业主免费开放，再造居民小区熟人社会，构建“一中心、多节点、广覆盖、功能优”的党群服务矩阵。

　　赋能提质 体制机制顺起来

　　优化流程增效力。该区承接“山东省城乡社区治理实验区”工作试点，大力推进深化流程再造、优化服务供给工作。在完善公共服务供给上，严格落实社区公共服务事项准入制度，明确下沉部门服务资源，实行目录管理和分级审核，推动社区事务由64项减少到21项。对社区服务事项和办事流程进行全链条再梳理、再检视、再优化，建立16个标准化、条目式审核链条，细化办理时限和责任，编制“全岗通”服务手册，培育全科社工216人。明确实施内容和保障措施，落实费随事转、人随事转，推动区直部门服务资源下得来、社区接得住。严格落实一次告知、首问负责、限时办结、错时延时、全程代办、预约上门等便民措施，实现群众“进一扇门、找一个人、办所有事”目标，最大限度地满足了居民群众基本服务需求。

　　共驻共建聚合力。该区组织所有机关单位党员干部到社区报到服务，坚持党员特长、部门职能和社区需求最优化对接，推动全区97个区直机关、2528名党员下沉社区亮身份、践承诺，每月开展集中活动，每季度召开联席会议，每年至少解决5项实事，建立走访纪实、三级调处、督导考核制度，推动资源下沉、提升治理效能。组建党员先锋队109支，结对帮扶困难群众310户，领办民生项目2300个，携手社区共创“365民情回声板”“社区合伙人”等党建品牌35个，凝聚红色联建新动能。创新建立“社区共治理事会”，吸纳社区居委会、驻社区机关企事业单位、社会组织、社工服务机构和社区居民代表参加，针对社区建设和党建工作开展定期研讨、议事协商，并成立社区帮扶基金协调解决突出问题，有效提升了多方主体的民主参与意识，推动建立多方共治的工作格局。

　　“智慧E加”激活力。该区创新实施“互联网+”驱动的信息化党建工程，投入550余万元，建立区、街道、社区三级互联互通的可视党建管理服务系统，实现视频会议、远程培训、指导监督、便民服务等7大功能。巧搭“互联网+”顺风车，开发“智慧党建”手机APP，“组织架构、网格管理、便民服务、联合执法、社区治理”等5个板块“登云上线”。深化拓展“智慧党建”教育功能，为社区的党员活动、民主议事、教育培训、文化娱乐等活动搭建线上平台，引导楼栋党小组、党员楼栋长、居民群众快速上手、迅速推广，党组织的凝聚力和向心力显著提升。持续深化“社区吹哨、部门报到”，在“智慧党建”上公开公示社区干部广泛参与疫情防控等公共应急事件，公开“党员楼栋长”姓名、联系方式等相关信息，明确职责任务，促进居民群众咨询问题“键对键”，上门服务“面对面”，代办问题“公对公”，进一步提升社区精细化、精准化管理水平。

　　服务提效 融合共治活起来

　　深化党建引领网格化治理。该区按照“党建引领、多网融合”的原则，根据社区管辖范围、人口数量、社区规划、党员分布等情况，整合党建、计生、综治等现有网格，将40个城市社区划分为425个网格；在各个网格设立“AB岗”，A岗大厅服务、B岗登门服务，做到在网格管理中采集一手信息、排查安全隐患、解决居民困难，并有针对性地编写网格信息台账，使社区治理“像绣花一样精细”；成立网格党支部（党小组）263个，每个网格至少配备1名网格员，梳理与群众日常需求、社区管理相关的平安、服务、文明等工作事项，每天巡查走访，实现“人在网中走，事在格中办”；依托可视党建管理服务系统搭建信息平台，社区综合党委及时掌握群众诉求，能解决的问题当场解决，不能解决的上报职能部门进行处理，并将最终处理结果反馈给上报的网格员，形成闭环管理；以网格党员为骨干，充分调动社区民警、党员楼长、党员志愿者等各类专业力量，组建权益维护、心理咨询、治安防控等56支特色志愿团队，为社区群众提供全方位服务，打造群众身边的“红色帮帮团”，实现大小事务“一网兜底”。

　　深化党建引领物业服务管理。该区开展无物业小区“清零攻坚”行动，引入第三方央企助力老旧小区改造，按照“党建引领、多方参与、长效治理”的思路，牵头组建“红心双促”党建联盟、“家园共治理事会”等群众自治自管组织21个，为老旧小区居民提供“红色管家”兜底服务；建立多方联动机制，由社区党组织牵头，梳理制定居委会、业委会、物业服务企业工作流程、运行规则、职能职责等102项，建立以听证会—公示制、协调会—责任制、评议会—承诺制“三会三制”为重点的协商共治机制，对涉及物业服务管理的重大事项，组织居民有序参与全过程监督；开发“红心物业管家”服务平台，建立“发现—推送—处置—协调—监督—反馈”管理机制，形成问题流转解决和满意度评价的“快速响应、接诉即办”机制；大力组建“红心业委会”，将不得自荐参选16种情形和党员人数不低于60%的标准写入操作规程，实现“交叉任职、双向进入”，促进了物业服务企业、小区、业委会党建工作深度融合、资源共享、同心同力，共同办好群众身边的“关键小事”。

　　深化党建引领社会组织参与社区治理。该区每年投入200万元支持社会组织承接社区服务项目，连续四年举办“党建引领·创益福山”社会组织公益创投大赛，对获选的优质项目给予最低5000元、最高20万元的项目扶持资金，并纳入政府购买服务储备项目；在社会组织中广泛开展“红色领航”党建能力提升工程，通过党员志愿服务、书记讲党课、重温入党誓词、观看红色电影等多种方式，既提升了社会组织的党建工作能力，又吸引社区党员积极参与，有效激发了社会组织创新创业活力，让群众在家门口即可享受优质专业服务；定期组织观摩评比和“一社区一品牌”创建活动，先后培育扶持矛盾调处类、公益服务类社会组织39家，落户服务项目72个，先后打造“五福百惠”志愿服务、“七色光”残疾儿童康复、党旗下的好少年红色教育、启明公益助学等优质党建品牌26个，使社会组织参与社区治理的知名度和美誉度得到有效提升。