随着城市的发展，人民生活水平的不断提高，基层社会治理面临着一系列新情况和新问题。辽宁省沈阳市皇姑区从老百姓的“房前屋后”“急难愁痛”问题出发，针对城市治理体系和治理能力的短板弱项，推出“红色家园”特色党建工程。区委从强化组织力和党员发挥作用入手，坚持党建引领深化治理服务，固根基、扬优势、补短板、强弱项，成功破解基层党组织和党员“两个作用”不突出、小区治理低效、物业管理矛盾难化解等诸多问题，使得基层党建工作有了发挥政治组织优势的着力点，党员干部有了亮身份和做实事的发力点，党的基层群众基础有了更强有力的支撑点。
分类施策建载体
2019年，皇姑区在全区等级物业园区推进“红色物业”项目建设，通过强化党组织在物业服务企业中的引领作用，以党员带头的主动服务传递党的力量，化解物业与居民之间的矛盾。在推进一年后，物业企业与居民之间的矛盾率显著下降，居民生活品质得到了显著提升，部分物业服务企业实现物业费收缴率和业主满意度双百的好成绩。2020年，皇姑区委成立皇姑区“红色家园”工程工作领导小组，下设办公室，建立“红色家园”工程成员单位考核清单，将党建工程由1.0版本的“红色物业”升级为2.0版本的“红色家园”，制定《关于深入开展“红色家园”工程提升党建引领社会治理能力的实施意见》，为工程建设描绘了清晰蓝图。
皇姑区在物业小区夯实“1+3+N”模式作用发挥，强化街道、社区党组织领导下的居委会、业委会及物业服务企业“三驾马车”作用，充分调动区域内商会、门店等社会组织，多方合力参与协商小区管理事宜；在老旧住宅小区，强化党建网格的务实管用，搭建党组织引领下的业委会或议事会等与群众面对面交流的平台。皇姑区在“社区党组织—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”体系中，共设一级网格128个，二级网格1246个，楼院党小组1355个，党员中心户679个，以量化考核强化和改进街道、社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导；全面强化“红色头雁”的领头效应、“红色阵地”的有效利用，以及社区“两委”与业委会、职能部门之间的“红色纽带”；着力提升“区、街、局、社、两新组织”问题解决能效，强化资源共享、共同进步。皇姑区仅2019年就投资30余万元建立了17个“红色阵地”，指导非公企业自筹资金10余万元，建设议事、文化展示等场所60余处；2020年利用社区“家门口”党校举办讲座300余次，开展社区书记培训2000余人次。
基层治理抓成效
基层党组织凝聚力、战斗力得到提升。皇姑区在推动基层治理中，“红色家园”工程着力凸显党组织力量，在社区的堵点、百姓的痛点、工作的难点上优化设置党支部，将以前向上管理变为向下服务，对物业小区开展服务提质行动，建立物业服务承诺376项，设置党员先锋岗79个，党员责任区64个，组建党员志愿服务队48个，开展便民服务700余次。全区对无物业管理小区，进一步完善委托代管、连片打包模式，依法有序引导辖区优质物业服务企业扩大市场化覆盖，其中区政府成立区属物业公司3个，覆盖37个园区，引入1家物业服务企业入驻弃管小区，3家保障型物业接管老旧小区，受益群众达到21700多人，极大提升了群众的幸福感和满意度。
基层治理机制逐步完善，工作责任进一步明确。皇姑区将大量矛盾纠纷在10个街道的纠纷调解中心进行化解，小区公共设施维护、服务机构设置等均通过红色议事会、大院恳谈会等方式进行民主协商解决，得到居民广泛认同；各部门工作职能融入社区网格，区卫健局深入基层社区，举办年度健康讲堂243场、健康教育义诊咨询187次，受益群众达1.8万人次，家庭医生签约6982份，以“党员工程”为抓手，解决了一大批民生问题，使得党的执政基础更加牢固。
疫情防控聚合力
2020年底新冠肺炎疫情再次来袭，皇姑区“红色家园”党建工程又一次经受住考验，发挥了重要作用。当街道社区吹响“红色家园集结号”，各职能部门火速报到，市场监督、卫生健康、公安城管、街道社区等党组织联合发力，对重点防控区域进行铁桶式全方位管理。各街道“大工委”、社区“大党委”引领园区、物业、驻街单位等党组织挂图作战、联动互补，在防控紧要关头，以忠诚担当给群众吃了定心丸。明廉街道引水社区党委带领13个党支部坚守防线，工作稳妥有序；四台子街道沈阳安寓物业党支部连续24天为15个社区送去9431份盒饭；多个职能部门横向联合解决居民楼水管冻裂、突然断电等民生难题；抗美援朝老战士、86岁高龄的党员志愿者不顾劝说二次请缨冲在一线……这些凝聚起来的“一团火”，散出去的“满天星”，在战“疫”中熠熠生辉。
皇姑区“红色家园”工程为展示党的力量搭建了平台，为发挥党员作用创造了阵地，更为密切党与群众的联系架起了桥梁。在基层治理的探索中、在一次次的攻坚克难中，不断凝聚起全体党员干部的勇气和毅力，以解难救急的基层治理行动夯实着党在基层的群众基础，用核心引领和凝聚、共同奋战和守望培育出知难而上的沈阳皇姑“亮剑精神”，成功打造了特色党建品牌。
