第06版:经济

中国城市报 2021年04月06日 星期二

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北京酒(商)店改办公提速 城市更新驶入快车道

■中国城市报记者 张阿嫱 《 中国城市报 》( 2021年04月06日   第 06 版)

  今年,城市更新首次被写入《政府工作报告》,奠定了城市更新在“十四五”时期的战略地位。

  特别是在北京,由于近几年大力推动疏解非首都功能,为城市更新创造了巨大的空间。3月30日,记者来到了位于北京西城区的首创新大都发现,这个“酒店改办公”项目属于重新盘活闲置国有企业资产的典型样本。

  记者在现场看到,项目经过重新设计,底下三层被改造为商业,上层其余楼层用途为办公。项目负责人、首汇企业首席产品官戴进透露,目前部分招商已经完成,且有一些创新业态值得期待,比如老字号同仁堂跨界的健康餐饮体验店就将落地于此。

  首创新大都是北京近年来实施城市更新战略的一个缩影。首汇企业联合戴德梁行日前发布的《疏解与重塑:2020北京城市更新白皮书》显示,由于北京写字楼租金高企、空置率低位运行,且需求稳定,因此诸多投资者对于将老旧商业项目改造成写字楼项目情有独钟。

  据北京市商务局最新消息,今年北京将持续推进15家传统商场“一店一策”试点企业的升级改造,将购物中心、专卖店纳入“一店一策”改造范围。对此,戴德梁行北区商业地产部主管孟祎认为,未来城市更新仍将是盘活城市存量商业、提升零售市场项目品质的主要方式。

  此外,现有城市发展同有限的土地供应之间的矛盾,是催生城市更新最主要的原因。根据白皮书,2010年,北京共推出2292万平方米建设用地面积,而至2018年则下降至520万平方米;商办用地则更稀缺,北京六城区推出的商办规划建筑面积,从2010年的557万平方米下降到2018年的73万平方米。

  戴德梁行首席政策分析专家魏东表示,城市更新已经告别简单的“大拆大建”时代,制造业正逐步被引导和迁移至那些仍在投资、税收和就业等方面存在政策红利的二三线城市,以一线城市为代表的部分城市已经步入了城市更新的4.0阶段。

  这时需要经验丰富的规划专家、城市更新相关机构和私营部门通力合作,同时在项目讨论及策划阶段需要充分参考当地社区的意见。

  此外,白皮书提到,与深圳、广州和上海相比,北京目前没有一个政府职能部门专门来负责城市更新,这导致各部门在再开发项目的审批和管理程序中缺乏沟通和协调,给项目方在推进工程进度方面带来一定困扰。