近年来，随着城市工作生活节奏加快，外卖行业迅速发展，外卖用户超过4亿，点外卖已经成为不少年轻人的日常饮食习惯。
外卖市场火了，与外卖食品一同增加的还有外卖餐盒、餐具、包装袋等塑料垃圾，对环境造成了巨大污染，这也引起社会关注与重视。处理外卖垃圾有何复杂性？外卖垃圾将何去何从？中国城市报记者展开调查采访。
外卖垃圾环境影响特征复杂
在北京一家影视公司工作的白领张莉莉，每天中午11点，都会准时打开外卖APP点餐，等待12点午休时间外卖送到后，与同事共进外卖午餐。这样的场景，还发生在许多一二线城市，工作忙碌的人们通常都会点个外卖，来填饱自己的肚子。
根据艾媒咨询《2020年“新冠疫期”中国餐饮业运行状况与变革创新研究报告》的数据显示，中国在线外卖用户从2016年的0.63亿人增长到2019年的4.23亿人，预计2020年中国在线外卖用户规模将继续增长至4.56亿人。今年第一季度全国餐饮收入为6026.3亿元，外卖成为餐饮企业增加销售收入的重要手段。
每一份外卖都有多层包装，包括塑料袋、餐盒、一次性餐具、开盒器，以及各种调料包等。“一份订单内包含材质各异的餐盒、餐具、包装袋，除产生固废污染排放，也存在水、大气等其他环境介质的污染转移。所以尽管行业包装物总体重量在生活垃圾总量中占比不大，仍需要格外关注。”清华大学环境学院博士张宇婷认为，外卖垃圾环境影响特征复杂，但目前还缺少明确高效的替代和解决方案。
“目前外卖包装废弃物正规回收利用比例不足，大部分随生活垃圾进入环卫系统进行焚烧填埋处理。包装物生产、运输、废弃处置各环节具有不同的环境影响表现。”
张宇婷介绍， 由于饮食习惯、市场发展特征的差异，各地外卖包装物材质选用存在差别。PP塑料餐盒是最主要的使用品类，在大部分城市使用占比超60%。包装材质不同会造成环境影响的差异。她建议，因地制宜应成为行业管理的基本原则，对不同地区、不同行业环节进行区别化管理。
外卖行业主体多
责任难界定
12月3日，美团联合肯德基、海底捞、喜茶等餐饮商户，共同发布《可持续餐饮商户指南》，在可持续包装方面，指南建议餐饮商户遵循“源头减量-材质替换-循环再生”的思路，以减少一次性包装废弃物为目标开展实践。例如，商户可优先选用环保包装，减少一次性物品的使用，同时还可参与到一次性外卖餐盒回收等行动中。这也是业内首份面向餐饮商户的可持续发展行动建议。
平台可以用自己的影响力做到影响前端餐馆选择，优先选择哪些餐馆哪种材质或者符合哪种标准的包装物优先入驻平台，入驻平台给出什么样的星级标定，引导消费者选择。
作为连接上下游的纽带，外卖平台除规范上游餐馆行为外，也在引导下游消费者的行为。记者打开美团外卖和饿了么外卖平台，在下单时可选择“无需使用餐具”，获得环保能量的奖励。
然而，外卖垃圾主体的组成部分十分多元化，包括餐盒厂家生产外卖餐盒、外卖平台的销售、物流配送、消费者的选择，而外卖行业特殊性在于主体不明确，产业链上有哪些主体需要承担责任，每个主体需要承担多大的责任，这是很难界定的。
“从前端的生产到外卖平台，再到运输体系，哪怕配送小哥，到每一个消费者和后端回收企业，用了其他的可降解材质的话有更多堆肥设施其他的主体，每个主体都要承担责任。只有责任明确了，产业链各个环节才有可能联动，才能达到环境、经济、社会效益总体最优。”张宇婷说道。
谨慎使用可降解塑料
替代塑料包装
根据联合国环境署和中国塑料加工工业协会数据统计，2018年我国塑料制品产量是6042.15万吨，中国已经成为了全球最大的塑料生产国以及消费国。
今年1月，国家发展改革委、生态环境部联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称“新限塑令”），外卖和电商领域正式被纳入范畴，30余个省市出台塑料污染管控措施，作为塑料制品使用大户的外卖行业受到影响。
记者了解到，2021年起，中国将全面进入固体废物进口禁令的时代，包括废塑料、废纸、废金属等。距离2021年仅剩半个月，部分普通塑料制品即将退出历史舞台，取而代之的是可降解、可循环、易回收的塑料制品。新限塑令下如何替代塑料制品和循环回收成为亟需解决的问题。
在零废弃联盟政策主任谢新源看来，应谨慎采用可降解材质替代，原因是可降解塑料也很难完全降解，并且也要经过处理、消耗大量资源，对垃圾分类带来一定的挑战。“虽然存在可降解塑料，但我们的重点不应该放在可降解，尤其像北京是首善之区，更应该尝试制度方面的创新，鼓励公众自带，减少一次性物品的使用，加大研发耐用品的重复使用方案，并且投入经费。”谢新源说。
在最新的政策背景下，更需要从全产业链的角度综合评估外卖行业环境影响。
“在政策导向下，外卖行业作为典型新兴行业，有必要先行探索可持续的行业发展模式。进一步界定外卖塑料污染主体责任，评估可能路径的科学性与操作性。我们的目标并不是完全不使用塑料制品，而是如何更好地防治泄露，防治污染环境。”张宇婷说。
