第19版:书记领航

中国城市报 2020年11月23日 星期一

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云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县:

红色聚能,全面打通“两山”转化新通道

■云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县委书记 李 维

《 中国城市报 》( 2020年11月23日   第 19 版)

  近年来,云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县认真学习贯彻习近平生态文明思想,按照“生态兴农、农兴文旅、以旅带商、以商促农”的发展思路,以党建引领统筹推进生态文明建设,积极整合党员、干部、人才“三支力量”,扎实推进哈尼梯田保护、利用、开发工作,探索出“党建引领、政府搭台、产业富民、生态赋能”的“稻鱼鸭”综合种养模式、“阿者科计划”等一批可复制、可推广、成效好的生态文明建设“元阳经验”,全力打开“两山”转化新通道,走出了一条经济发展和生态环境保护互融共生、互促共进的生态文明建设新路子。

  党建引领,找准践行“两山”理论的支撑点。元阳县紧紧抓住哈尼梯田入选国家“两山”理论实践创新基地的机遇,将“抓实核心区党建,推进哈尼梯田文化传承保护与开发”作为县委书记抓党建特色项目,充分发挥党建引领核心作用,全面推进基层党建工作与哈尼梯田保护利用的有效结合,最终实现社会、经济、生态三者之间的良性互动。

  持续深化理论武装。元阳县把习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”等重要论述作为梯田核心区党员教育培训的主课,分批对核心区1200余名党员进行培训,不断增强核心区党员护田爱山意识。

  充分释放组织动能。在推进哈尼梯田文化传承保护与开发工作中,元阳县通过采取单独组建、联合组建或工作覆盖等方式,在核心区建立70个党组织,实现党的组织和党的工作100%覆盖;充分发挥核心区党员先锋模范作用,形成党员干部率先行动,群众积极参与的良好局面。

  积极凝聚各方人才。为有效探索出一条人与自然和谐相处、哈尼梯田可持续发展的路子,元阳县与中山大学旅游学院保继刚教授研究团队合作,规划制定了《元阳哈尼梯田旅游区发展战略研究》,共同编制实施了“阿者科计划”,成立元阳陌上乡村旅游开发有限责任公司,建立以本村村民为主体的法人治理结构。公司由元阳梯田管理委员会和全体村民进行监督,中大研究生团队和元阳派驻干部指导公司经营,村民们通过民居、梯田、服务等入股公司,每半年按股分红,真正实现了资源变资产、村民变股民。

  政府搭台,找准践行“两山”理论的着力点。元阳县始终坚持以政策为导向,夯实基础设施建设,进一步压实工作责任,推动习近平生态文明思想在元阳落地生根。

  坚持政策支撑。元阳县实施乡村规划管控全覆盖行动,注重保持乡土风貌、留住乡音乡愁,抓好遗产区82个传统村落保护提升巩固,打造3个特色旅游村;制定美丽乡村建设实施方案,努力打造14个乡村振兴示范点和42个美丽乡村,为“两山”理论实践创新基地创建奠定良好基础;探索建立与财力增长相协调的生态文明建设财政投入常态化机制,县级财政每年投入不低于300万元用于生态文明建设。

  坚持基础先行。元阳县快速推进高速公路建设,元蔓高速公路红河至元阳段试通车,彻底结束红河南岸不通高速的历史;元阳民用机场建设提上日程,四通八达的交通网络即将形成。同时,元阳县着力完善游客服务中心、停车场等景区景点各类公共服务设施,建设了具有民族特色的亭、廊、小径等重要旅游节点125个,星级以上酒店14家,特色鲜明的客栈、民宿450余家,旅游接待能力和服务水平不断提升。

  坚持责任落实。为抓实书记领航特色项目,元阳县委制定下发《2020年县委书记抓基层党建特色项目工作任务清单》,细化15项工作任务、25条具体措施,通过项目化管理、清单式推进方式抓好项目落实落地;同时,与乡镇党委、行业部门党委(党组)书记签订《项目任务分解责任书》,明确主要任务、责任单位,做到定人定事定责任。

  产业富民,找准践行“两山”理论的落脚点。元阳县积极实施梯田产值提升行动,以新街镇大鱼塘村为示范点,在全县复制推广“一水三用、一田多收、粮渔共作、强农富民”的“稻鱼鸭”综合种养模式,实现了经济与生态共赢的目标。

  党员示范带动,变“小打小闹”为集中推广。长期以来,稻田养鱼、养鸭在元阳农村并不少见,但养殖效益低,形不成规模,立体种养优势无法得到充分发挥。元阳县因地制宜、科学谋划,研究制定了《元阳县“稻鱼鸭”绿色高产高效综合种养模式发展规划(2017—2020年)》,把梯田进行流转,统一规划、管理,实行“稻鱼鸭”综合种养,提高种养效益。为解决群众积极性不高、不信任的问题,县乡村三级领导干部联发联动,先从党员入手,讲政策、做动员、赢支持,以党员示范带动群众支持,使土地成功流转。

  龙头企业引领,变单打独斗为抱团发展。元阳县成功引进国家级农业产业化重点龙头企业铁骑力士集团入驻本地,建立了生态梯田鸭示范基地、指导站以及梯田鸭追溯体系,培育了州级龙头企业元阳呼山众创有限公司,建成鱼苗繁育中心、陆基集装箱现代渔业产业园区、稻鱼鸭综合示范区。目前,元阳县发展良种繁育基地1000亩,推广“稻鱼鸭”综合种养模式6万亩,培育农业龙头企业4户及合作社6个、种植大户200余户,并通过“公司+合作社+基地+农户”的模式生产经营,签订产品收购服务协议,保底回收梯田鱼、水稻、鸭蛋等,实现产业持续增收。

  技术领先带跑,变粗放种养为精细发展。元阳县以技术指导为根本,邀请省、州、县专家,成立了三级专家组和工作站,探索走出“稻鱼鸭”综合种养模式技术路线,制定了“稻鱼鸭”综合种养模式标准化技术规程;开办田间课堂、流动课堂、观摩课堂,各级专家通过手把手、面对面的方式对群众进行现场培训指导,不断提升群众种养水平。全县现已开展“稻鱼鸭”综合种养现场培训56期,培训人数达6217人次。

  生态赋能,找准践行“两山”理论的突破点。元阳县立足良好的生态资源优势,加快建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,致力于把生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。

  品牌化经营。元阳县坚持绿色生态发展理念,深入实施质量兴品战略;开展梯田红米“三品一标”认证工作,大力推广传统水碾米,打造传统有机水碾米品牌,利用全国第一条胚芽生产线,生产红糙米、精致米等系列产品,开发“土司红米”“梯田印象”“阿波红尼”等梯田红米品牌,研发红米糊、红米茶、红米酒等梯田红米系列产品。

  融合化发展。元阳县大力开展宣传推介活动,组织举办哈尼族“长龙宴”“开秧门”“稻花鱼丰收节”等传承哈尼梯田稻作系统及农耕文化活动的民族传统节日;开发梯田文化精品工程,发挥“哈尼古歌”“哈尼多声部民歌”等文化品牌效应,积极打造文化精品,推动优秀传统农耕文化创新性发展和创造性转化,不断擦亮“哈尼梯田”世界文化遗产品牌,推动文旅融合高质量发展。

  共享化拉动。元阳县通过“请进来”与“走出去”相结合的方式推进电商发展,搭建元阳商城及APP电商平台,先后与阿里巴巴、“味道网”、中粮集团等电商平台公司合作,形成了电商大平台带动小平台销售梯田红米、梯田鸭蛋等产品的电商扶贫新模式。2019年,元阳县电商销售红米14.775万公斤,帮扶贫困户6000余户。