党的十九届五中全会强调，当前我国民生保障还存在短板，社会治理还有弱项，提出“十四五”时期民生福祉要达到新水平，社会治理特别是基层治理水平要明显提高。

　　近年来，辽宁省本溪市以“3563”党建工作法引领社会治理创新，坚持党的领导、坚持人民至上、坚持人民主体，激发了各级党员干部的社会参与活力，及时解决了群众的烦心事、操心事和揪心事，提升了群众的获得感、幸福感和满意度，有效补齐了基层社会治理的不足、短板和弱项。具体体现在：

　　坚持党的领导，提升城市基层党建的整体效能。本溪市牢固树立城市大党建理念，不断健全党的组织体系，创新党建有效引领社会治理的体制机制；坚持区、街道、社区三级组织联动，以三项兜底健全党员管理体系，以区域化大党建充分整合辖区各领域资源，推动多元主体共同参与社会治理，构建了共建共治共享社会治理新格局，补齐了党建与社会治理相脱节的弱项，充分发挥了党组织在社会治理过程中统揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　坚持人民至上，不断提高保障及改善民生水平。本溪市牢记党的初心和使命，坚持问题和需求导向，以“群众满意不满意”作为检验各项工程的重要标准，始终把增强群众的获得感、提升群众的满意度贯穿社会治理的全过程，有效补足了保障和改善民生福祉的短板。例如，该市通过创新“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的议事原则，有效解决早期棚改小区建设和管理中的热点和难点问题；通过推行“五有”自助式物业管理新模式，解决了长期以来群众时刻关心的停车难等物业管理难题；通过开展六联互动，加强党群服务阵地建设，构建了群众家门口的服务体系，让群众共享辖区教育医疗等优质公共服务资源。

　　坚持人民主体，激发群众参与社会治理的活力。本溪市注重发挥广大群众在社会治理过程中的主体作用，始终坚持社会治理“群众最大化参与”原则，激发了群众参与社会治理的活力和内在动力，有效解决了长期以来群众参与不足的难题。例如，该市通过建立健全“群众接待日”等民主协商机制，积极推动群众参加事关自身利益的重大民生事项协商，广泛听取党员和群众对民生工程施工等重大问题的意见建议，充分发挥党员和群众 “红袖标”作用，全程监督民生工程施工；组织老党员成立群防群治维稳队伍，有效化解社会矛盾纠纷，实现矛盾就地化解，小事不出社区、大事不出街道的目标。（作者系中国浦东干部学院教研部副教授）