近日，北京市率先制定出台《轻微违法行为不予行政处罚清单》，对列入清单的29项行政处罚事项，凡符合轻微违法情形，经教育整改及时纠正违法行为的，实行“一案三书”，即用人单位签署守法诚信承诺书，人力资源社会保障部门出具劳动保障监察建议书，并制作不予行政处罚决定书，通过实施包容审慎监管，促使用人单位守法诚信。

　　按照要求，凡涉及劳动合同、工作时间、就业管理、劳务派遣、人力资源市场、职业能力建设、社会保险、劳动保障监察等多个行政处罚事项，但具备违法行为涉及人数不超过设定标准、一年内无违反同一规定查处记录、未造成危害后果、主动整改或在行政机关责令（限期）改正期限内改正等条件的轻微违法，可以不予行政处罚。从执法层面而言，此举体现了过罚相当、宽严相济的法治精神，同时也是一种对轻微违法行为实施更具人性化、有温度的执法。

　　“不予处罚”的意义以及成效可期，但并不是“免责金牌”，也不是法外开恩的“保护伞”。“不予处罚”虽然在执法效果上是一种惩戒豁免，但实质上对此类轻微违法行为的处理与办理其他违法案件并无二致，只不过是通过有温度的执法处理，在维护法律、法规的权威性和严肃性的同时，引导促进用人单位增强遵守法律、法规的自觉性、主动性，并为企业单位提供科学的容错支持和发展空间。

　　“免于处罚”虽然极富人性和温度，但其积极意义和法治价值的凸显，关键还有赖于执法尺度的科学精准到位。在执法过程中，如果事实认定不合程序，审核把关不严，存在人为定性现象，一些不符合条件的违法行为极易占到“有温度执法”的便宜；如果边界核定不精准，一些拖欠工资、恶意招生和招工宣传等行为也会钻空子。这些都不利于构建法治秩序和维护法律权威，更有违于公平公正的法治愿景。

　　因此，“免于处罚”的人性和温度释放，必须坚守一个底线和原则，那就是必须恪守执法尺度。首先，落实“免于处罚”必须尽快辅助制定科学的“条件具备”框子，框定符合精准的轻微违法情形。其次，必须排除违法主观故意这一关键“清单”。相关部门应加大普法宣传力度，围绕“免罚清单”加强宣传教育，引导企业单位不触及违法底线，同时结合诚信建设最大程度减少钻空子的主观故意违法行为滋生。其三，应建立健全“免于处罚”信息公开和问责机制。对于相关“免于处罚”案件的查处和处理结果，应依法及时公开，用阳光监督督促执法机关精准落实和严格执法尺度。此外，应尽快建立健全基于轻微违法的执法责任追究机制，对落实“免于处罚”过程中随意放宽执法尺度和违规乱执法行为，要从严问责。“多管齐下”必能有效遏制侥幸行为，也更能有效释放提升“免于处罚”的成效与执法善意。