“天岛小区的各位居民，明天下午3：00在社区党群议事厅开会，征求大家对小区改造的意见建议……”近日，一则通知出现在安徽省天长市天岛小区门口的公告栏上，吸引了居民们的注意。小区进出怎么管、停车位怎么划、管理费用怎么收等，在党群议事厅，大家围坐在一起商量着彼此关切的事如何办。不经意间，原先无人问津的老旧无物业小区，现已逐步实现了精细化兜底管理。

　　近年来，天长市以做实社区联合党委为抓手，深度整合区域党建资源，把党建力量嵌入基层治理一线，引领城市共治自治，有力推动城市治理现代化和文明创建等工作。

　　强化红色引领，汇聚攻坚合力

　　“疫情期间，在社区党组织的统揽协调下，在联合党委第一书记的督促推动下，联合党委成员单位迅速行动，组织在职党员立即到社区网格报到，深入各小区开展疫情排查、卡口检查、环境消杀、防控宣传等工作，并想方设法为社区提供口罩、防护镜、消毒液等应急防护物资，有力支持了社区疫情防控，保障了人民群众的生命安全。”天长市广陵街道党工委书记周启春介绍道。

　　2016年以来，天长市积极探索城市社区党建新模式，全面推行“大党委制”，在全市18个社区均建立社区联合党委，把社区范围内86个机关事业单位、43家知名企业、19家社会组织的党组织纳入其中，社区党组织书记任书记，联系市领导任第一书记， 86个市直单位负责人任委员。

　　“我们积极发挥联合党委平台作用，实现多方参与、精准发力，多形式、多举措解决社区存在的重点、难点问题，夯实了城市党建工作基础，有力助推了文明城市创建工作。”天长市千秋街道党工委书记王宏伟说。

　　自联合党委成立以来，广陵街道和千秋街道共召开联席会议391次，帮助社区解决了道路硬化、体育设施装配、无物业小区治理等1241件实际问题，推动了全国文明城市创建常态长效。

　　夯实基层阵地，拓展服务内涵

　　“我们坚持以群众的需求为出发点，把党的阵地建在群众家门口，将工作触角延伸到百姓身边，不断筑牢基层治理的厚实根基。”广陵街道永福社区联合党委书记张思忆说。

　　永福社区辖区内有不少老旧小区，老年人多，配套设施不完善。随着生活水平的不断提高，社区居民参加扬剧、书法、舞蹈等文化娱乐和志愿服务的积极性都很高，但苦于没有活动场所。2018年底，经街道和社区联合党委积极协调，建成了功能齐备的综合文化服务中心。“我们退休老人有的是时间，过去想搞活动没地方，老邻居老同事见一面也很难。自从有了社区活动阵地，棋牌组、书画班和戏曲歌舞队全有了，每周都安排文体活动，闲不下来啊!”社区居民李金香高兴地说。

　　近年来，天长市累计投入专项资金3000余万元，解决了社区活动阵地面积不足500平方米、阵地功能发挥不充分等问题；全面启动联合党委党建项目，在小区、商圈设立“红色驿站”，实现便民服务事项代理，打造“15分钟服务圈”；建好用好小区党性教育馆、红色广场，办好家门口的红色教育和文明素质提升学堂；针对辖区内“一老一小”两大服务对象群体，打造日间照料中心和“与爱童行”服务空间；组建“爱心小课桌”“孺子牛志愿服务队”等志愿服务组织，把基层党组织的服务功能辐射到基层治理各个环节。

　　天长市整合党建和治理等网格，实现多网合一。推行“社区指导员+支部网格长+党员网格员+居民”的网格化管理模式，将社区联合党委成员单位的党员干部全部分配到网格中，接受群众监督，助力社区管理，实现“人在网中走、事在网中办”。深化“红色物业”工程，成立红色智慧管家指挥中心，开通“天长智慧管家”APP，设置“问题上报”窗口，网格员或小区居民发现有关物业问题，可采取“随手拍”的方式及时上报指挥中心，指挥中心交办市直相关单位，限时办结，打通服务群众的最后100米。

　　“有了网格化管理，处处有人管了，事事有人问了，邻里关系更和谐，幸福指数更高了。”天宝社区老党员卢宏说。

　　创新工作机制，破解治理难题

　　“城市治理点多线长、量大面宽，是一项复杂的系统性工程。我们就是要发挥联合党委的整合引领作用，做好精准文章，以绣花功夫精雕细琢。”天长市委组织部副部长罗金朱说。

　　“自从综合执法队进小区后，楼道间的杂物不见了，电瓶车拉线充电也没了，消防通道也清爽了……以前的痛点问题都解决了，小区面貌焕然一新。”香樟园小区党支部书记洪登云开心地说。

　　天长市发挥联合党委作用，从公安、城管、市监等7个部门抽调执法队员常驻街道，组建综合执法队。综合执法队聚焦小区管理重难点，着力推动物业管理精细化、精准化。今年8月以来，执法大队开展消防通道集中整治，严查占用消防通道和楼道堆放杂物等违法行为，有效维护了小区的安全秩序，保障了人民群众的生命财产安全。

　　“河畔家园是安置房小区，以前的物业公司是私人挂靠承包的，服务质量太差，居民不愿意交物业费，收缴率不到30%，形成了恶性循环。一连换了两个物业公司，物业难点问题都没有得到解决。”曙光社区联合党委书记李宗柱说。

　　2018年7月，针对河畔家园居民反映强烈的物业难点问题，曙光社区联合党委牵头，社区居委会、物业服务企业、业主委员会组成“三联办”，每周进行三方会商，并按照先急后缓、先易后难的原则，在4个多月里召开了17次议事会，经过充分协商、对话，最终在11月解决了物业难题。如今，小区物业管理实现了良性发展，道路干净了，停车规矩了，业主安全感增强了，物业费收缴率高达95%，家家户户受了益。

　　天长市及时总结“三联办”的好经验和好做法，并在全市推广。目前，全市共有35个小区成立了“三联办”。今年以来，全市“三联办”共协商解决物业难题91件，提升了群众的幸福感和满意度。（图片由天长市委组织部提供）