　　近年来，面对复杂形势和艰巨任务，绥芬河全市上下统一思想、坚定信心，锐意进取、砥砺奋进，坚持一张蓝图绘到底，按下发展“快进键”，对标对表抓落实，聚焦常态化疫情防控和自贸试验区建设，办成了一批大事要事好事实事。在常态化疫情防控前提下，绥芬河市坚持稳中求进工作总基调，加大“六稳”工作力度、全面落实“六保”任务，着力提升“七个能级”，以改革助创新，以开放谋发展，以实体强根基，以实干惠民生，全面建成小康社会，奋力谱写自贸时代新篇章。

　　创新引领，先行先试

　　打造开发开放新高地

　　作为黑龙江省重要对俄口岸，绥芬河市下好改革先手棋，打好创新组合拳，大胆闯、大胆试、自主改，举全市之力，抓住新机遇，对标新规则，与绥东试验区协同互补，推出40多项创新举措，推动绥芬河片区在全国自贸方阵中有位次、有担当、有作为，各项工作取得新成效。

　　绥芬河市全面推动模式创新、业态创新、服务创新，打造贸易合作“升级版”。互市贸易集聚俄、韩、朝、蒙等15国资源，扩大油菜籽、亚麻籽等新品种进口规模，成立边民互助合作社，解决关单、备案、付汇等问题，制定互贸进口落地加工支持政策，辟建互贸加工产业园，推动高品质进口向高价值加工转化，构建“贸易、展示、加工、市场”融合发展的互贸体系，实现裂变增长；围绕“一港一园五主体”产业布局，释放国家跨境电子商务综合试验区政策效应，推动中俄信息港上线运营，中俄跨境电商产业园年内投入使用；完善“1210”保税进口模式，盘活“9610”电商出口平台，积极辟建“边境仓”“海外仓”“分拣仓”，实现线下线上优质资源高效流通；对标国际贸易规则，优化通关服务，继续实施“口岸制度建设年”，推行“两步申报”模式，提升原木、煤炭、粮食等大宗货物通行效率。

　　全市营造透明“准入”关，把握好“放开”“管好”“服优”原则，让来绥投资企业留得住、发展得好；全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，营造开放、透明、可预期的投资环境，不断扩大外资企业注册规模；推进“证照分离”改革全覆盖，实行自贸片区直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四类改革，突出“照后减证、能减尽减”，符合条件实行“办照即营业”；接住用好上级下放的审批权限，加强事中事后监管，细化实化监管措施，维护公平竞争秩序；优化“新经济”产业监管模式，对创新创业、共享经济等新模式新业态，推行包容审慎监管；探索建立涉外事务法庭，引进国际法律、市场分析、风险评估等中介机构；积极争取省市经济社会管理权限向片区下放，推动企业办理高频事项“不出市、不出区、不出门”。

　　绥芬河市发展中俄双边本币结算，用好卢布现钞使用试点政策；开展“税银互动”金融服务，支持金融机构推出“纳税信用+外贸扶持”的银税合作产品；积极推动银行业金融机构权限提级上划，开发账款质押、存货抵押、外保内贷等国际融资产品；加大外资银行、域外银行、民营银行引进力度，丰富保险、信托、证券、融资租赁等金融业态，构建功能突出、层次分明、优势互补的金融业发展格局。

　　中国（黑龙江）自贸试验区绥芬河片区获批一年来，片区以占全市4.34%的面积，集聚了71%的企业，贡献了70%的税收、65%的对外贸易额，不仅成为绥芬河市扩大开放的“主阵地”，更成为经济发展的“压舱石”，实现了良好的起步开局。今年前8个月，片区新增市场主体1938家，招商引资到位资金7.1亿元，新签约亿元以上项目12个，口岸进出境货物实现718万吨，形成第一批21项制度创新案例成果，其中中俄车辆联检快放、互市贸易全流程监管、对俄特色医疗旅游入选首批全省十佳创新实践案例。

　　通道支撑，产业带动

　　推动质量效益新提升

　　绥芬河发挥“百年口岸”积淀的厚重优势，坚持将发展作为第一要务，落实“百千万”工程，突出高质量导向，探索可持续路径，构筑起以自贸试验区“一区引领”，重点开发开放试验区、边境经济合作区、综合保税区、互市贸易区、跨境经济合作区、跨境电商综合试验区、境外园区“七区联动”的协同发展格局。

　　绥芬河市在深化贸工一体、双链融合，构筑多元支撑的产业体系上，相继与中林集团、曲美集团等央企、国企及行业领军企业携手合作，成立首个国内俄罗斯木材集采中心，发起组建了木业产业专项基金，阔叶单板年产量达1500万平方米，占全国70%份额，成为全国最大供销集散地。

　　绥芬河市不断扩大“走出去”企业农产品回运规模，建成投产了辛巴赫精酿啤酒饮品、良运油脂加工、保达现代农业等一批“头”在境外、“尾”在境内的全产业链项目。今年以来，俄粮落地加工2.56万吨。获批俄罗斯液化石油气国际道路试运输口岸，对俄清洁能源进口通道常态化运营，形成规模效应。

　　与此同时，持续加快集疏运平台体系建设，推动绥芬河机场主体完工，完成公路口岸货检区扩能改造和丹阿公路绥芬河段建设；高效运行“哈绥俄亚”班列，积极组织返程货源，实现重进重出、进出平衡；组建大宗商品交易中心，巩固木材、煤炭、粮食、铁矿砂等优势品种，推动整车、水产品、奶制品等新品种规模化进口；提高日用百货、家装建材、机电产品的出口份额，吸引省内优质“龙粮”“龙菜”通过绥芬河口岸走向国际市场；稳妥有序推动外贸企业复产达效，落实各项政策措施，保障产业链、供应链畅通；统筹做好通关便利化和口岸疫情防控，提升货物通关效能；加快中俄跨境经济合作试验区建设，推动贸易经济向加工经济、产业经济转变。

　　绥芬河市年内开复工产业项目30个，其中亿元以上项目15个，完成投资13亿元。绥芬河市推动木材加工“增效”：发挥中俄木材加工交易中心平台作用，引导中小微企业向园区集聚；推进大自然、东隆、山鑫等地板项目建设，扩大东莞众家联集采中心业务规模，促进木材优质优价；辟建橱柜出口配套加工园区，利用国际贸易“原产地规则”，承接产业转移，打通俄材进口、落地加工、境外组装、出口欧美的产业链条；释放国林品牌价值，积极招引实木地板、板式家具等企业落地，提高精深加工比重。

　　推动食品产业提质：支持福旺、保达、良运、辛巴赫等项目扩大规模，加快三颗麦、晴川、伊僖曼等项目投产达效；盘活综保区闲置厂房，引导木材、粮食等委内加工企业入驻。

　　推动清洁能源扩量：积极申办铁路危化品办理站和中俄国际道路危化品货物运输口岸，争取液化天然气、柴油、甲醇等进口实现突破；谋划建设中俄清洁能源储运中心，开工建设华气巨能液化天然气储配站，推动兴润燃气中转站投入运营；支持恒瑞、中庆、中贸等企业开展实质性进口，形成规模效应。

　　推动全域旅游升级：启动国门景区三期、旗镇中俄风情小镇等项目，加快建设中俄自驾游营地、红花岭东北抗联密营小镇；做好百年历史建筑的保护开发，彰显“旗镇商都”深厚底蕴；加快中俄友好社区建设，注入特色餐饮、风情演艺、音乐酒吧等元素，融贯中西文化，繁荣夜间经济。

　　绥芬河市把握招商引资的“生命线”，擦亮“自贸”招牌，精准靶向招商。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，以木材、粮食、水产品、清洁能源等产业为主攻方向，推动符合口岸导向的加工业从沿海向沿边集聚；重点对接平台企业、贸易企业和总部企业，积极联系央企、国企和行业龙头，制定奖励政策，引进优质增量，为高质量发展注入持久动力；发挥专业招商局的专职作用，细化“专班+园区” “目标+考核”招商机制，探索驻点招商、委托招商、代理招商、协会招商、以商招商等方式，创新方法路径，层层压实责任；辟建总部经济大厦，建设一站式外贸服务中心、全流程第三方外贸服务平台；推动招商服务前移，一对一开展“远程代收、全程代办”，营造“亲商、暖商、扶商、安商”的浓厚氛围。

　　绥芬河市依托自贸区创新联盟，加强与南沙、郑州等自贸片区合作，实现协调联动、互学互鉴；发挥与东莞对口合作的优势，建立政府间、企业间、政企间常态化沟通机制，丰富合作内涵；定期定向开展自贸片区主题推介会，支持企业参加专业展会，开拓新的市场空间；加强与对俄沿边口岸和友好城市的交流合作，借鉴好思路、好经验、好做法，实现信息互通、经验共享、错位发展。

　　扛起担当，坚守国门

　　筑牢疫情防控坚实防线

　　今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，绥芬河市在巩固国内疫情防控成果基础上，坚决扛起外防输入“第一入境地”责任，以强烈的政治担当，迅速进入战时状态，建立起“闭环管控、分段负责、无缝对接”的联防联控工作机制。自3月21日实施入境地集中隔离至4月9日口岸旅检通道临时关闭，累计入境2497人，输入病例409例，收治患者229例，治愈率100%，实现了“零感染、零扩散、零死亡”。

　　绥芬河市率先执行入境人员“四个一律”：一律落实“七个百分之百”查验，一律注册“龙江健康码”，一律集中管理接触人员，一律闭环管控俄籍司乘人员，全力防范境外疫情输入风险；在一线常态派出固定驻勤组和流动观察哨，投入460余名警力全天候执勤，发动抵边村村民守边护边，严防偷越边境、闯关冲卡风险。

　　绥芬河市根据入境人员症状和核酸检测结果精准识别、分类转运、定点隔离，累计转运7319人次、在绥集中隔离1449人次，环环相扣，无一遗漏。

　　全市设立交通检疫站，把住城市出入口，累计排查车辆64万台次、92万人次，切实阻断了传染源输出途径；第一时间将市人民医院改造为定点救治医院，发挥医共体作用，全市760多名卫健战线人员和430多名外援医护力量奋战在救治一线。

　　疫情防控期间，绥芬河市建立12个临时党支部，组建80个党员先锋岗，3500余名党员干部职工和志愿者下沉330个小区卡口值守，坚守“最后一道防线”。海关、边检、铁路等中省直部门和驻绥部队官兵，保持大局观念，同心同德、同向同力，全方位参与疫情防控工作。

　　社会各界捐款捐物，为抗击疫情提供有力物资保障。在疫情防控中，涌现出一大批先进典型和优秀事迹。抗疫阻击战打响后的三小时内，880名志愿者应招集结。以全国抗疫先进个人，绥芬河市人民医院党支部书记、院长杨翠红为代表的一大批战疫前沿“最美逆行者”，成为抗疫中坚力量。（中共绥芬河市委宣传部供稿）