第40版:献礼华诞·特刊

中国城市报 2020年10月12日 星期一

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河南省汝州市:

践行“三起来” 绘就城乡融合发展新图景

■黄耀辉文图 《 中国城市报 》( 2020年10月12日   第 40 版)

  汝州市美丽乡村纸坊镇石桥。

  汝州市汝绣产业园。

  汝瓷小镇景观。

  汝州市脱贫攻坚易地搬迁农民入住下焦新村。

  汝州市城区小街小巷吸引了不少游客观光。

  汝州市中大街历史文化街区。

  汝州市森地新能源公司电动汽车生产线。

  汝瓷知己,汝州等你, 河南汝州祝愿祖国繁荣昌盛、人民幸福安康!

  河南省汝州市市长 刘鹏

  

  中原腹地,历经千年沧桑依然亘古不变的汝河悠悠东去,奔腾不息。

  汝水河畔,古老厚重、充满活力的汝州正在新时代的浪潮中绽放新姿。

  汝州市位于河南省中西部,是平顶山市所辖县级市,面积1573平方公里,人口120万,辖21个乡镇(街道)、462个行政村,是汝瓷之乡、曲剧故里。

  近年来,汝州市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于县域治理“三起来”的重要指示,坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量,推动经济社会持续健康发展,县域经济活力迸发,城乡融合协调发展,综合实力显著增强。

  数字,记录着汝州市经济的腾飞。2019年,汝州市完成生产总值475亿元,一般公共预算收入33.2亿元,县域经济实力位居中部百强县第29位,入选全国县域营商环境百强县。今年上半年,汝州市生产总值完成213亿元,1—8月,一般公共预算收入23.7亿元,连续两年入选全国县域经济百强县,位次由2019年的第99位上升至96位。

  荣耀,见证着汝州城市的魅力。汝州市先后成功创建国家园林城市、国家卫生城市、全国绿化模范市、全国文明城市提名城市、 中国十佳绿色城市、全国文旅融合特色创新示范市和全省水生态文明城市、全省首批全域旅游示范市、首批省级森林城市,海绵城市项目荣获中国人居环境范例奖。

  把强县和富民统一起来

  综合实力迈上“新台阶”

  汝绣产业园内,160余家机绣企业、1300多条生产线不间断生产。

  汽车装备制造产业园一期24栋标准化厂房建成投用,上海博睿斯和河南昊搏专用汽车项目正式投产。

  投资6.6亿元的生物科技产业园,规划建设29.3万平方米标准化厂房,引来大批生物科技公司入驻园区。

  ……

  一座产业新城正蓄势崛起。

  产业强则县域强,产业强则人民富。汝州市把产业转型作为实现高质量发展的主攻方向,构建现代化经济体系,坚决打赢三大攻坚战,不断补齐民生短板,实现县域经济发展与富民增收相统一。

  以优化产业结构为核心,汝州市深化开放招商,引来源头活水;改造提升传统产业,促进“老芽发新枝”;培育发展新兴产业,打造经济增长新引擎。

  今年以来,汝州市围绕装备制造、机绣纺织、生物医药等主导产业,先后开展专题招商活动15次,新签约深海星空之城、中交产业大厦等项目33个、总投资368.85亿元。目前,汝州市今年第一批132个重大项目已实质性开工建设56个,累计完成投资86.7亿元;对传统企业进行绿色改造、智能改造、技术改造,6个项目列入全省“三大改造”重点项目库;依托产业集聚区建设,培育发展机绣纺织、汽车装备制造、智能终端等新兴产业,产业集聚区成功晋升为省定二星级产业集聚区和省经济技术开发区,商务中心区被评为省定二星级和“十快”服务业“两区”。

  思所以危则安,处变不乱则治。在推进产业转型升级、增强经济发展核心支撑的同时,汝州市打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,补齐突出短板,为高质量发展夯实基础。与此同时,汝州市全力做好社会治安、信访稳定、安全生产、网络信息安全等底线工作,为经济发展保驾护航。

  汝州市按照“五个一批、六个精准”的要求,扎实推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等工作,2019年顺利实现1988户6201名贫困人口脱贫,25个贫困村退出贫困序列。2019年初,汝州市作为河南省唯一一个非贫困县,顺利通过国家扶贫办组织的脱贫攻坚成效考核。

  汝州市坚持铁心铁面铁腕抓好污染防治,加大“三散”治理力度,狠抓工业污染综合治理,持续开展河流“三清一平一整治”行动,推动环境质量不断好转。今年1至7月,汝州市空气优良天数154天,同比增加36天;PM10、PM2.5浓度分别为80微克/立方米、46微克/立方米;北汝河出境水质、城市集中式饮用水水质全面达标。

  发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。

  汝州市把增进民生福祉作为做好一切工作的出发点和落脚点,围绕“建设人民满意的城市,让群众过上好日子”的目标,大力实施“三供三改三化三网”工程,全面提升城市“颜值”和综合承载能力。

  据了解,汝州市第三水厂投入使用,南水北调输水工程启动建设,实现了使用地下水向地表水的转变;集中供暖投入运行,结束了该市不通暖气的历史;新建、改扩建48所中小学、幼儿园,新增优质教育学位2650个;改扩建6所乡镇卫生院,新建287个标准化卫生室,实现63个贫困村全覆盖;天然气实现城区全覆盖;城乡污水实现集中处理……一项项民生工程不断把汝州变成宜居宜业之城,居民的获得感、幸福感不断提升。

  把改革和发展结合起来

  经济社会迸发“新活力”

  “依托市民之家,我们整合行政许可、服务事项,简化审批手续,如今创业企业办理证照只需提交一次资料,办理时限由过去的2个月压缩至3个工作日,极大方便了创业人员办理各类手续。”汝州市民之家有关负责人说。

  近年来,汝州市吸引3.3万名汝州籍外出务工人员回乡,创办企业6200余家,创造各类就业岗位9.5万个,有力推动了汝州市经济社会高质量发展。

  “归雁经济”的快速崛起,得益于汝州市深化改革的红利。汝州市全面推进中央、省委、平顶山市委已出台的各项重点改革事项,以“放管服”、投融资、土地、人才等要素保障为重点,破解体制机制障碍,向改革要动力、要红利,靠改革解难题、促发展。

  如何激发市场活力?作为全省“一次办妥”试点市,汝州市高标准建设新市民之家,将全市45个职能委局的1350项行政审批事项集中办理,并把优化营商环境作为推动经济高质量发展的突破口,全面实施“证照分离”“双告知”“多证合一”“照后减证”以及企业登记全程电子化制度,分别梳理出“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”事项目录清单531项、777项、241项和1267项,最大限度方便企业群众办事。截至目前,汝州各类市场主体达5.9万户。2019年6月,全国支持农民工等人员返乡创业试点工作现场会在汝州市举行。

  如何集聚人才优势?汝州市大力实施千名高层次人才引进培育工程,围绕百城提质、城市管理、投融资等领域,采取社会公开招录、政府购买服务等方式,累计引进高学历人才、紧缺型人才2800多名,为经济社会发展提供了坚实的人才保障和智力支撑。

  把城镇和乡村贯通起来

  城乡融合绘就“新图景”

  城区内,路畅街净,绿树成荫,活水绕城;乡村间,一村一品,一村一景,一村一韵……汝州城内城外处处洋溢着城乡面貌的新变化。

  从大力实施百城建设提质工程,到深入贯彻落实乡村振兴战略,再到加快推进重点镇、特色小镇建设,城乡统筹、多极支撑、竞相发展的城乡融合发展局面在汝州市逐步形成。

  作为全省首批百城提质试点县(市)之一,汝州市按照“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”的理念,大力实施道路改造、公共服务提升、环境综合整治、生态水系建设、城市管理提升等工程,扮靓城市容颜,提升城市气质。

  交通更畅了。汝州市以构建大交通、畅通微循环为核心,打通断头路,启动道路大修、次干道畅通工程,建设自行车专用道和健康步道,投放公共自行车,成功创建为全省公交优先发展示范市。

  环境更净了。汝州市深入开展全域化清洁城市、清洁家园行动,新购置环卫保洁车辆15台,实现垃圾转运“日产日清”。

  生态更美了。汝州市启动实施河湖渠库连通工程,在中心城区形成了30公里的“活水绕城”景观带,城市中央公园成功创建为AAA级景区。2019年10月,河南省级森林城市建设工作会议在汝州召开。

  服务更优了。汝州市新建公厕125座、停车场38个、公园游园63个,城市中央公园、森林公园、滨河公园、广成路郊野公园等4个城区公园对群众开放,连接城区北部龙山森林公园、龙山花海,形成了贯穿中心城区的生态轴、景观轴、发展轴。

  管理更有序了。汝州市建立健全“全科”城市网格化管理机制,把文明创建、卫生保洁、小广告治理、乱停乱放整治、志愿服务等工作纳入网格管理,城市精细化、科学化管理水平得到不断提升。

  不仅画好城市“宜居图”,还要念好乡村“美丽经”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,汝州市深入实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化,实现农业强、农村美、农民富。

  改善农村人居环境。汝州市深入开展美丽乡村、清洁家园行动,累计创建省级人居环境达标村、示范村366个,成功申报全国美丽宜居乡村1个、省级美丽乡村建设试点9个,创建国家级绿色村庄7个。

  实施农村“厕所革命”。汝州市全面完成两批共8336户户厕改造和23座公厕新建、改建任务。

  实施造林绿化工程。汝州市全力做好铁路两旁、高速两侧、河湖渠库周边、道路两侧等重点区域造林绿化工作,完成造林16.37万亩。目前,汝州市森林覆盖率达31.6%,城市建成区绿化覆盖率达40.42%,人均公园绿地面积达到15.78平方米。

  发展全域旅游。汝州市以温泉风景区为龙头,积极发展乡村旅游、特色森林旅游、文化休闲游,陵头镇王湾窑洞民俗文化村、大峪镇青山后民宿村、蟒川镇罗圈冰川地质文化民宿村等特色民宿村建设顺利推进。目前,温泉镇被评为中国最具特色魅力乡镇、全国十佳生态文化旅游乡镇和省级特色生态旅游示范乡镇,温泉镇温泉村、蟒川镇牛角岭村被评为省级乡村旅游特色村。

  在打好新型城镇化牌的过程中,汝州市还着力建设重点镇和特色小镇,将其作为市域副中心城市,推进产业融合:围绕汝瓷文化产业发展,汝州市规划建设汝瓷小镇,吸引汝瓷企业80余家和200余名大学生入驻创业,被评为国家级特色小镇和首批国家农村产业融合发展示范园;发挥温泉资源优势,规划建设以发展健康养生产业为主的温泉小镇,成功入选中国最具特色魅力乡镇、全国十佳生态文化旅游乡镇;正在规划建设的森林康养小镇,培育健康养生、乡村旅游等新兴业态,被评为首批国家森林小镇。

  随着基础设施和公共服务设施的不断完善,一幅在山区乡镇实现一二三产业融合发展,集经济、生态、社会效益于一体的城乡融合“新图景”渐次展开。

  一条河,从远古流出,流淌着一方华夏子民的执着与梦想。如今的汝河两岸,尽现高楼大厦的现代景观和流光溢彩的霓虹。低头俯瞰,碧波荡漾,放眼望去,“汝瓷蓝”的碧空中白鹭飞旋,一腔“天高任鸟飞,海阔凭鱼跃”的豪迈之情在心中升腾激荡。