第18版:书记领航

中国城市报 2020年10月12日 星期一

返回目录  放大缩小全文复制    上一篇

河南省新乡市红旗区:

强化基层党组织引领发挥群众自治力量

■新乡市红旗区委书记 郑援越 《 中国城市报 》( 2020年10月12日   第 18 版)

  治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。区县作为推动全面从严治党向纵深发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要交汇点、结合点,与广大群众接触紧密。如何在全区开展党建引领下的基层社会治理工作,成为我们落实上级精神、推动高质量发展的一个新课题。 

  近年来,河南省新乡市红旗区一直在探索如何将党的建设进一步推向纵深,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指导,大力推进党的基层组织设置和活动方式创新,在深入开展党员“亮身份、作表率、树形象”活动的基础上,全面开展“支部建在小区”行动,将战斗堡垒直接建立于居民小区、群众之中,努力构建党支部领导下的由小区业委会、居民议事会和物业公司等多方共同参与的现代治理体系。

  强化基层党组织引领作用

  习近平总书记指出,调查研究是谋事之基、成事之道。红旗区通过深入学习领会党的十九届四中全会精神,对2016年开始的全区党员“亮身份、作表率、树形象”活动经验认真总结,开展一系列调研和多轮“学、讲、谈”讨论活动,深刻感受到要想通过党建引领推动基层治理水平的提升,就必须进一步发展和完善基层党组织,丰富党组织的末梢神经,通过党组织调动基层党员和广大群众参与治理的积极性,让群众自治在基层治理中发挥主力军作用,彻底打破“干部干、群众看”的怪圈。 

  在上级精神和调研成果的指导下,“支部建在小区”活动应运而生,明确了小区党支部作为党在城市住宅小区中的一线战斗堡垒地位和推进小区治理中的政治引领作用;制定推动驻区党员向小区党支部报到,由小区党支部带动建立基层群众自治组织,充分调动党员干部群众参与小区治理的积极性的工作思路,从而确立党建引领群众自治的具体规划,进一步树立小区党支部在基层治理体系中的领导地位。

  完善基层党组织建设和运转

  基层工作纷繁复杂,每个社区、每个小区各有各的特点、各有各的需求、各有各的问题,要因地制宜、因情施策,按照“方便群众、便于管理”的原则,完善和规范党组织建设。 

  优化组织设置方式。红旗区分类别建立基层党组织,对于党员在册人数符合条件的,酌情成立建制性党支部;对党员人数不足的小区,积极吸纳驻区党员,探索建立融合式党组织或片区党支部。在建立支部的基础上,我们按照功能、楼栋、兴趣爱好等划分党小组,依托党员“亮作树”成果,挑选骨干分子和党员家庭确立为党员中心户,初步形成了“镇(街道)—社区党组织—小区党支部(议事会)—楼道党小组—党员中心户”的五级组织架构,实现党的组织全覆盖。 

  选优配强带头人。“火车跑得快,全靠车头带”,小区党支部虽小,选“头雁”却严格依法依规,参照“五个一批”选人模式,优先推选群众信得过、服务有本领、治理有办法的居民党员担任支部书记,再将社区工作人员、物业公司党员负责人或党员业务骨干吸纳进支部,组建起一支支了解基层实况的、有办法有战斗力有威望的支部班子。

  突出群众自治主力军作用

  提升基层治理能力和治理水平,光靠党支部不行、光靠党员干部不行,必须要发挥出党建引领下的群众自治力量,将广大群众发动起来,才能事半功倍。 

  建立群众自治组织。我们加快推进业主委员会建设,引导具备业主身份的小区党支部书记兼任业委会主任,鼓励小区支部委员参选业委会成员,将党组织和群众联系起来,建立起沟通的桥梁,让广大群众能够有一个统一渠道发声,能够有统一的组织领导。 

  规范自治组织运转。公开、民主、科学是小区党支部和群众自治组织取信于民的关键,自治组织从服务、管理,到议事、决策的各个环节都要规范化、透明化、民主化。事前要充分酝酿,事中要广泛、多次征求意见,修改完善方案;事后要及时公开进度、自觉接受监督,只有完全在阳光下运转,群众自治组织才有号召力、组织力和执行力。在不断的探索过程中,我们在逐步总结出了“五方协商”和“六步议事”的工作机制,有力推动了群众自治组织发挥主力军作用,为维护社会大局和谐稳定提供了有力支撑。

  践行以人民为中心发展思想

  为人民服务始终是我们党不变的宗旨,践行以人民为中心的发展思想是党建引领群众自治的重要落脚点。只有把群众服务好、把群众的困难解决好、把群众的愿望实现好,小区党支部和群众自治组织的作用才算真正发挥到位,基层治理才能再上新台阶。 

  坚持党员先行。要发挥出党员先锋模范作用,激发基层党员的党员意识和宗旨意识,通过小区支部引领,广泛号召在职党员在“八小时以外”结合自身特长、专业和意愿,积极参加各类公益志愿服务活动,为群众办实事、做好事、解难事。 

  坚持多方参与。广大群众所盼所想所需事关民生需求,因此把各种服务带入社区、带到百姓家门口成为工作关键。做到这一点需要更广泛力量,因此,我们逐步建立起“四大员”进社区常态化机制,组织医生、心理咨询师、干警和律师进驻社区,建立服务平台,为群众提供医疗问询、心理咨询、法律解答等便民服务,又广泛推广了“e岗通”便民APP,让广大群众动动指尖就能把问题解决到位。

  汇聚基层治理磅礴力量

  基层治理不是一家一人之事,需要全社会共同参与、共同努力,需要充分发挥各类社会力量的优势。红旗区党建引领群众自治,运用“四种途径”,打造基层“共同体”。 

  一是依托社区“大党委”,推动驻区单位、文明单位由帮扶转为共建,更好地发挥单位力量。二是积极发动社会组织与专业人士,根据小区需要,在生活服务、公益慈善、文体活动、纠纷调处等方面加强专业指导。三是注重引导非公企业、人大代表、政协委员等各方面发挥所长,积极为小区治理作贡献。四是积极动员“五老”(老党员、老干部、老教师、老职工、老长辈)或无职居民参与小区治理,实现居民自治与“家门口”就业的“双赢”。 

  疫情防控期间,我区262个文明单位和驻区单位的1600余名工作人员主动参与防疫,81家非公企业和100余名“两代表一委员”也纷纷捐款捐物,形成了有钱出钱、有力出力、众志成城抗疫情的生动局面。 

  加强和创新社会治理,事关党的执政基础,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。实现党建引领群众自治就必须坚持“党建引领、系统规划、先易后难、有序推进”的原则,建立健全“社会化与市场化相结合、有偿治理与公益治理相结合、群防群治与居民自治相结合”的长效管理机制,构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体,实现“四有两保”的工作目标。