“‘红色物业’真是暖心，不仅清除了小区的积存垃圾，更增设了门禁系统、监控设备、消防设施，小区面貌焕然一新！”广西壮族自治区桂林市羊角山小区居民周荣成说。
羊角山小区建成于1993年，由于物业服务的长期缺位，路不平、灯不明、管不通等城市居民小区“老年病”症状愈发严重。
2019年，该小区成为桂林市“红色物业”试点小区之一，通过小区党员组建物业志愿服务队、辖区单位提供基础物业、成立业委会实行自收自管式物业服务等举措。一年多来，拆除违建2000多平方米，修筑小区道路1000多平方米，重建2个小区大门，组建“红袖标”义务治安巡逻队，开展邻里守望活动，“共建、共治、共享”理念已深入人心。
“国际旅游胜地”“国家历史文化名城”“国家智慧城市试点城市”……桂林市城市治理体系和治理能力现代化的背后是树立全域党建理念，建强“2+6+10”政策体系、实施“契约化”共建、探索“微社区”管理，全面构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建共同体工作格局。
建立“2+6+10”政策体系
高水平打造城市党建示范样板
“当时心里只有一个信念，全力保障辖区内近5000户居民的生命安全。” 桂林市象山区南门街道翠竹路社区党委书记汤瑛说。
今年9月，汤瑛获得全国抗击新冠肺炎疫情先进个人。
时间倒转到今年的1月23日，那天，从武汉来桂的李某一家5口入住翠竹路社区鸣翠新都小区，先后被确诊患上了新冠肺炎。
面对突发的疫情，汤瑛将社区“漓水象山·党员工作室”打造为抗疫指挥部，实行社区党员24小时战斗值班制度，组建“先锋突击队”，在3天内完成辖区4860户居民的地毯式排查。至2月6日小区解除隔离时，社区党组织为居民购买、分发生活物品180多批次，清理生活垃圾200多公斤，101名居民顺利度过隔离观察期。
翠竹路社区取得抗击疫情的胜利并非一朝一夕之功。近年来，该社区创建“漓水象山·党员工作室”城市党建品牌，内设帮扶解困、党群议事、志愿服务等9个功能服务站，在社区党群服务中心设置接待联络处；实施资源清单、需求清单、服务清单服务制度；组建“一线”联络员队伍、“全天候”党员队伍、“经常性”党员志愿者队伍。 目前，累计开展知识讲座、志愿服务等公益活动80多场（次），为社区居民办理好事实事600余件、调解群众纠纷110余件。
“一段时间以来，城市基层党组织政治功能更加强化、工作机制更加完善、组织架构更加健全、整体效应更加凸显、队伍素质更加过硬、基础支撑保障更加夯实。”桂林市委组织部相关负责人谈及近些年城市基层党建的变化时说道。
桂林市下发《关于推进新时代城市基层党建全域提质聚力增效的实施意见》，建立“两项机制”，党委领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、各级上下联动的城市基层党建工作机制、党员领导干部联系城市基层党建工作制度。到具体落实中，各城区四家班子领导每人重点联系1个社区党组织，带头领办创办党建项目，指导社区建设，确保各项举措有效落实。
桂林市构建以全领域政治引领、全方位领导责任、全覆盖组织架构、全业态互联互动、全要素队伍建设、全流程保障支撑为主要内容的“六大体系”，通过分层分类开展全员培训、组建党建联盟、搭建网格（小区）党支部、楼栋党小组等举措，推动实现城市党员教育培训率达100%、“双报到双服务”活动参与率100%、网格（小区）党组织覆盖率100%，并按照分别不少于500平方米、300平方米落实城市社区和居民小区公共服务场所。
为确保城市基层党建重点任务落实，桂林市推行街道管理体制机制改革行动、深化示范引领提升专项行动、党的组织和工作覆盖专项行动、社区党组织标准化规范化、星级化建设行动等“十大专项行动”，有效提升城市党建整体效应。
预计到2021年底，全市将打造3个示范城区、8个示范街道、60个示范社区、100个示范小区，打造城市基层党建特色品牌，实现党建品牌100%全覆盖。
实施“契约化”共建
抱团式书写组织联建共同宣言
“没想到社区党组织履约这么快，自从加装了空调排水管道，走在小区里面，再也不用担心被空调滴水滑倒了。”秀峰区秀峰街道乐群社区居民麻泽刚说。
居民口中的约定是什么？近日，乐群社区的一些居民反映，空调外机排水直接从墙面滴下，滴水聚集在地面影响市容，造成出行不便。街道社区党组织收到诉求后，开展“契约化”共建，联合驻区企事业单位、系统行业、新兴领域党组织制定解决方案，已为社区完成近100处空调排水管道安装。
“解决空调滴水问题看似小事，背后却是人力、物力、财力的多重投入，组织联建强化了街道社区党组织在城市党建中的‘轴心’地位，推动各领域党组织打破行政隶属壁垒，有效破解民生难题。”秀峰区秀峰街道党工委书记曹洋说。
如何找到解决问题的“钥匙”？桂林市推行“四约机制”提升社区共建水平。一是“商约”，城区党委组织部联系签约单位，组织召开“商谈会”，商定共建内容、参与方式、参与时间等；二是“签约”，签约单位列出服务“菜单”，以“居民群众点单、社区党组织下单、党员志愿者接单”的模式，为社区居民提供服务；三是“履约”，签约单位根据契约内容和年度工作清单，组织开展社区党建共建活动，完成情况按季度在党务公开栏进行公示，并实行“账单式”挂牌销号；四是“评约”，建立社区党建“契约化”共建纪实档案，对履约尽责、清单完成情况进行全程纪实。
桂林市还建立了“契约化”共建联建员制度、“社区党组织书记+驻社区共建联建员”月例会制度、履约情况“双报告”制度等“三项制度”，让社区共建共治走向制度化、长效化。
探索“微社区”管理
一体化搭建社会治理幸福家园
“你看，只要扫一下‘博望e家’的二维码，就可以反馈诉求，物业公司会第一时间为我们提供优质、高效、快捷的服务，很方便。”桂林市象山区博望园小区居民黄沥方说。
在象山区博望园小区党群服务中心，1000平方米的场所内设置了党群综合服务区、党群综合活动区、党群文化区、智慧便民区，配套建立了12个特色功能室。
据象山区平山街道党工委书记王晓黎介绍，通过建强小区党组织，打造小区党群服务中心，有效破解小区治理中存在的问题。博望园小区党群服务中心的成功试点，带动平山街道辖区191个居民小区推广“智慧便民”“圆桌会议”等模式，今年以来，共解决各类问题1700多件。
象山区将党群服务中心试点覆盖到小区一级是桂林市推行居民小区“微社区”管理，推进城市居民小区基层党组织“六化”建设的一个成功案例。
桂林市委组织部组织二科相关负责人介绍，“六化”是指组织建设标准化：采取规范小区单独建、分散小区联合建、社区派人兜底建等方式，灵活设置小区、楼栋等党支部、党小组。按照设置科学、班子健全、调整及时、党小组划分合理推进居民小区党支部标准化规范化建设。阵地建设规范化：按照有必要的设施设备、有党建宣教阵地、有统一的对外形象，面积不少于300平方米或每百户居民不少于30平方米的标准建设居民小区党群服务中心。管理服务精细化：推广“积分超市”等做法，认领需求开展服务的可按规定积分并兑换相关资源和服务，对无人认领的需求项目通过组织协调、购买服务等方式统筹兜底解决。推广“微心愿、微资源、微项目”三微服务，打造集党建、就业、社保、卫生等诉求反映、政策咨询、民生服务为一体的综合服务网络平台。服务队伍专业化：在小区建立志愿者服务站、点，每个小区至少有1个党员骨干主导的志愿者服务队伍，积极培育一批受群众好评的先进典型。在小区设立党员示范岗、先锋岗和责任区，推动党员积极认岗。民主建设常态化：推行“五方会谈”机制，建立小区自治联席会议制度。工作保障制度化：按照不少于5000元的标准落实建设启动资金，每年不少于3000元的标准落实党组织工作经费。
创建“红色物业”，打造“红色管家”，是桂林市推动居民小区共建共治共享的有力举措，通过建立健全社区“两委”、小区党组织、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，搭建“周末议事厅”“吹哨报道”“红色便民”等协商议事平台；开展“十佳红色物业企业”评定，针对组织建设、制度建设、阵地建设等方面设置体检指标，按照“企业自评、街道把关、城区筛选、市级评定”的程序，为相关物业企业授予“十佳红色物业企业”称号。（图片由桂林市委组织部提供）
