“风刮黄沙难睁眼，庄稼苗苗出不全；房屋埋压人移走，看见黄沙就摇头”……曾经这是陕西省榆林市往日生态环境的真实写照。榆林市地处毛乌素沙地南缘与黄土高原过渡地带，由于过度垦殖、气候变化等原因，这里的植被一度遭到严重破坏，生态环境日趋恶化。新中国成立初期，榆林市仅残存60万亩天然林，林木覆盖率只有0.9%，面临沙进人退的窘况。

　　70余载沧桑岁月，经过几代人的不懈努力，曾经的沙漠之都变成了大漠绿洲。2019年，榆林市被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号。

　　突破地理劣势

　　防护林体系显成效

　　榆林市地处黄土高原腹心地带，曾是黄河中上游地区水土流失严重、生态最为脆弱的地区之一。陕西省4204万亩荒漠化土地和2031万亩沙化土地99%集中在榆林地区。

　　数十年来，为改善当地生态环境，榆林市高度重视生态修复、生态重建工作，加大力度、持续不断地实施三北防护林、防沙治沙、退耕还林还草等林业重点建设工程，市域860万亩流沙全部得到固定，沙化土地面积减少1569万亩，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，为建成国家森林城市打下了坚实的基础，为加快黄土高原地区和荒漠化地区实现生态“高颜值”作出巨大贡献。

　　2017年，榆林市加入了创建国家森林城市的序列，经过3年多的努力，已初步建成了带片网、乔灌草相结合的区域性防护林体系，北部风沙区建成总长1500公里，造林175万亩的长城、北缘、环山、灵榆4条大型防风固沙林带，沙漠腹地营造万亩以上成片林165块，樟子松面积达到130万亩。

　　沙漠变森林

　　靠的是吃苦精神

　　“在沙漠上建森林城市，以前想都不敢想，现在成了现实。”一名老榆林人告诉记者，在极度恶劣的自然条件和工作生活环境下，榆林人民依靠常人难以想象的吃苦精神和顽强毅力，治理沙化面积2.44万平方公里，营造出2157万亩的林海，率先在全国实现由“整体恶化”向“整体好转、局部良性循环”的历史性转变，使陕西成为我国第一个完全“拴牢”流动沙地的省份，创造出属于中国乃至世界的绿色传奇。

　　2017年，榆林市成立了由市委书记任组长、市长任执行组长的创建“国家森林城市”工作领导小组。3年来，每年都会召开一次高规格、大规模的创建“国家森林城市”工作大会。

　　不仅如此，当地还编制了《榆林市国家森林城市建设总体规划(2017—2026年)》，确定了“塞上森林城、宜居生态市”森林城市建设规划定位和“一核、两区、三带、四廊、多片、多点”的总体布局框架，通过实施森林生态、林业产业、森林文化和森林支撑保障四大体系建设，融“城、山、沙、园、河”于一体的城市森林建设格局，全面实现生态宜居、产业发达、文化丰富、人民增收、绿水青山的发展目标。

　　榆林市组织实施了环榆林中心城区百万亩绿化生态圈建设、通道绿化、森林提质增效等系列工程，三年来共完成森林资源培育240万亩。沙区160余万亩宜林荒山荒地得到有效治理，并打造出多处矿区生态治理样板。

　　三年来，榆林大力实施“五个百万亩”基地建设，全市各类经济林面积达400万亩，初步架构起红枣、核桃、山地苹果等独具特色的经济林果产业主框架。花卉苗木产业发展面积20万亩，全市苗木自给率89.89%，产值达10亿多元。森林旅游业方兴未艾，以神木红碱淖国家级自然保护区为龙头，各个省级森林公园、市县级自然保护区每年吸引大批国内外游客前来观光旅游和休闲度假。

　　突出森林进城

　　打造宜居家园

　　三年来，榆林市域森林覆盖率由33%提升到34.8%，城区绿化覆盖率由37.67%提高到40.24%，城市变得更加宜居美丽。通过广泛宣传动员，使得市民对创建“国家森林城市”知晓率达90.8%、支持率达 97.1%、满意度达92.8%；参加义务植树人数达636.9万人次，累计植树3134万株，全民义务植树尽责率达96%。榆林突出森林进城，使全市城区绿化覆盖面积达7738.15公顷，人均公园绿地面积达15.16平方米，实现了出门300米见绿、500米见园的目标。

　　“在造林绿化投入方面，榆林始终坚持城乡统筹、多元投入，把森林城市建设的各项经费纳入各级政府财政预算。”当地林业部门的工作人员告诉记者，榆林在积极争取国家、陕西省林业项目资金支持的基础上，加大资金整合力度，统筹安排林业、农业、水利、国土资源等部门资金，集中打造亮点工程，实现“多个池子蓄水、一个龙头放水”的良好效应。自创建“国家森林城市”启动以来，全市专项资金投入累计达50多亿元。

　　不仅如此，该市还成立创建“国家森林城市”督察专员小组，采取“网格化排查、督察专员推进、底线指标突破、模范单位挂牌”的办法，分片对全市可绿化空闲地进行全面的摸底排查，对群众反映的权属不明的荒地治理问题，及时调查处理提交反馈意见，做到“事事有回音、件件有落实”，极大推动了“国家森林城市”创建工作的高效开展。