福建省厦门市同安区有1700多年深厚历史文化积淀，自古享有“海滨邹鲁之地、名声文物之邦”美誉。在深化改革开放和推进市域社会治理现代化过程中，针对外来人口大量涌入、“两新”组织不断增多、基层治理短板日益凸显等实际，同安区抢抓厦门“岛外大发展”战略机遇，积极探索城市基层党建新路子，以高质量党建引领精准治理，为富美同安高质量发展超越、持续保持疫情防控“零疑似、零确诊”提供了有力组织保证。

　　抓领导，构建精准发力的治理机制

　　聚焦破解党建引领社会治理力度不强、深度不够等问题，健全组织体系和运行机制，打造共建共治共享的社会治理共同体。

　　整体联动激活力。同安区构建“区委—街道大党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组”五级联动体系，将党建工作延伸至小区、楼栋，促进基层党建与网格治理深度融合。区委定期研究城市基层党建工作，及时解决人员、资金、阵地建设等重点问题，按党建、治理、服务等功能模块改革镇街设置、扩能减负；成立2个街道大党工委和28个社区大党委，整合邻里资源，发挥“近邻”党建优势，实现治理重心下沉一线；组建61个小区党支部，无物业小区也有了“红色管家”，打通基层治理“神经末梢”。

　　多元参与聚合力。同安区建立“街道社区大党委+小区党员”联席会议制度，实现“小区吹哨、部门报到”，形成齐抓共管整体合力；推广凤祥社区“党建引领+居民自管+志愿建设”三驾马车拉动社区治理和西池社区“社区党委+居委会、小区党支部+业委会、党小组+自管小组”等治理模式，打造“家门口红色阵地”。

　　建章立制强动力。同安区依据中央和省委、市委关于加强城市基层党建工作的会议精神和文件规定，制定区级配套制度，细化“四下基层”“四在一线”“马上就办”工作要求，并将干部治理能力作为考核重要内容。《民法典》颁布后，我们迅速开展普法教育，对照修订村规民约、管理办法。今年初创新设立“高山议理堂”乡村法治平台并在全区推广，化解群众矛盾纠纷1210余件，确保解决一般问题不出小区，此做法受到福建省委常委、厦门市委书记胡昌升肯定。

　　抓教育，营造精准务实的治理氛围

　　针对基层党员、群众参与社会治理动力不足、热情不高等问题，坚持统一思想、凝聚共识，推动形成党建引领社会治理强大合力。

　　强化思想引领。我们组织128名党员领导干部到所报到的社区、小区开展宣讲，引导党员、群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记在福建、厦门创造的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，做到内化于心、外化于行，自觉主动参与社区治理。溪苑、后炉、同新等社区依托“家庭党校”“党员读报点”“双溪讲古场”等平台，组织群众集中学习《习近平在厦门》等系列采访实录。

　　充分发动群众。我们深入开展文明创建“争先锋、做示范、争创‘六连冠’”主题实践活动，党员干部冲在前，居民群众齐上阵。小区党支部、楼栋党小组凝聚居民群众，推动成立由党员带领的“百老帮忙团”“老兵调解室”“小区共建发展理事会”等自治组织，让居民从社区治理“局外人”变为“主人翁”。以党员为骨干，孵化社区志愿服务队103支，注册志愿者超过37000人，营造了“党员干部先锋先行，人人争当志愿者”浓厚氛围。

　　培树先进典型。我们深度挖掘同安特色资源，在街道社区、乡村治理示范村建设41个党建典型点，精心打造高山党校初心使命馆等示范动线。在“银城党建”开辟“与邻同安”专栏，每周刊发1-2个“近邻党建”微故事，用榜样的力量引领社会治理新风尚。打造凤祥社区“178”（一起吧）、西池社区“池家人”、凤山社区“御园一家亲”、陆丰社区“户联网”等多个“近邻党建”品牌，实现党员服务群众“零距离”。

　　抓重点，突出精准到位的治理导向

　　紧盯群众关心关切的热点痛点问题，抓细抓实重点领域治理，不断提高基层治理质量。

　　突出社会治理。同安区依托街道—社区大党（工）委，集聚“近邻”力量，着力解决“城市病”突出问题。大同街道通过党员商户带头开展“门前三包”，有效解决老城区“脏乱差”，实现街容街貌大变样；凤祥社区统筹推进商场、小区共享停车，用足用活830多个错时停车位，缓解社区停车难问题。疫情防控期间，街道社区党组织联合全区66家房东协会，以房管人，筑起疫情防控坚固防线。我们深化“双报到”活动，推动5200余名在职党员积极参与破解物业管理、环境卫生、社区安全等治理难题。

　　突出人文治理。同安区注重发挥同安历史悠久、文物古迹众多这一优势，坚持党建引领人文治理，用有效治理实现留根留魂。探索“党建+文化”模式，开展“朱子文化节”“苏颂文化节”“社区文化周”等特色活动，全区460多处文物古迹、每年110余场群众文化活动成为促进社会和谐、推动城市治理的无形力量；将文物古迹保护纳入基层党建工作内容，大同街道开展“文物我守护、古树我养护”志愿认领活动，辖区48处重点文物、83棵古树全部名下有“主”。

　　突出生态治理。我们强化党政领导生态文明建设、生态环境保护和污染防治攻坚成效“三合一”考核，压实生态保护政治责任。金海社区党支部牵头16家驻区单位成立“湾区党建大联盟”，“吹哨”集结公安、执法、环卫等成员单位联合治理，把环东海域滨海浪漫线打造成了厦门最美海岸。大同、祥平街道大党工委牵头成员单位开展文明创建，党员齐上阵，群众积极参与，平均每个周末参加创建活动的群众超过3万人次，形成全民共创美丽家园的生动局面。

　　抓基础，实施精准高效的治理保障

　　通过强队伍、建阵地、优环境，为构建城市基层治理新格局提供坚强保障。

　　加强队伍建设。同安区坚持把社区书记纳入区委干部人才队伍建设总体规划，提供干事舞台、敞开晋升通道，近年来先后有4人进入公务员队伍、2人考入事业单位。按照补齐配强标准，先后招考200多名党群工作者、社区工作者充实基层治理一线；组织街道社区干部参加市、区级专题培训班，并根据所担负的任务安排基层党组织书记、党建骨干和党群工作者开展针对性、专业化培训，不断提高其开展工作的能力素养。

　　打造治理阵地。全区采取中心、所、站三级组织架构，建成新时代文明实践阵地132个，打造“银城党建”“同安发布”“村务通”“文笔之声”等平台，形成党建引领社会治理的立体宣传矩阵；建设87个党群活动中心、党群之家，打造“家门口服务圈”，打通居民群众参与社区治理“最后一百米”；构建“党群帮扶服务圈”，组建“社区爱心帮帮团”，壮大“920”志愿服务联盟，在城区建设15个志愿服务驿站，带动居民群众邻里共建、守望相助。

　　推动环境提升。同安区通过党建联建整合多方资源，新增城市绿地160.5公顷，完成滨海旅游浪漫线一期、二期和7个邻家公园建设，投资6000多万元建成东西溪主城区慢行系统，综合提升城市颜值品位，展现社会治理新成效；持续优化政府、市民、企业、社会组织协同共治机制，大力推进城区亮化、绿化和美化工程，让居民群众共享精准治理成果，为优化营商环境、推动城市发展奠定坚实基础。