第17版:健康城市

中国城市报 2020年08月31日 星期一

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引入市场化机制 提升垃圾分类效率

■中国城市报记者 邢 灿 《 中国城市报 》( 2020年08月31日   第 17 版)

  近日,记者在走访中发现,部分社区存在定时投放造成垃圾短时间堆积,保洁员工作量负担过大;社区垃圾分类投放点无法实施全天有人值守,无人值守期间又会造成分类工作半途而废等现象。

  对此,国际生态经济协会专职副会长李军洋认为:“在实行初期,垃圾分类不能全靠居民自觉,需要有一定的监督行为或强制性,所以建立监督员机制是必要的,同时也需要为监督员机制建立长效化的、常态化的体系,如监督人员的来源是专职还是兼职,监督排班方式;还需建立社区志愿者的招募渠道和方式,如引导所有社会组织动员志愿者参与认领社区或定点帮扶机制;还可以考虑将学生志愿者作为较大的来源,明确这也是社会实践,对于在校学生参与工作可以计入档案,安排相应的鼓励措施。”

  此外,记者注意到部分社区规定每天定时投放时间只有两个小时,造成垃圾在短时间大量集中,加之有社区撤掉部分投放点,造成迅速集中的垃圾一旦没有得到及时清理就会大量堆积,影响了社区环境和居民生活。

  对此,李军洋提出以积分兑换家庭日常用品,统一发放和回收分类垃圾袋、垃圾桶甚至适当减免物业费等举措提高市民积极性,而对于恶意不分类甚至拒绝改正者建立惩罚挂钩的制度,如社区对垃圾分类不文明住户进行公示,并登记进入社区不良信用记录等。

  为形成有效的电子信息化常态化监督,李军洋建议,可以引入市场化机制,借助电子设备指导垃圾分类投放,对违规投放者进行信用记录以及事后追责。

  电子信息化常态化监督过程中,如何避免造成很大的资金投入?李军洋认为,可以考虑将垃圾分类投放点的电子设备增加电视广告功能,在全市或各区政府相关部门负责指导下,实施划片区集中招标体系,实现由中标方负责免费提供设备和设备的维护等全部经费。作为回报,垃圾分类投放设备可以仅限在社区有垃圾投放时,自动播放无声广告,实现广告效益,同时对于垃圾分类中识别有回收价值的东西可以直接兑换为生活小商品,再集中转运转让给垃圾回收企业,实现回收效益。

  不过,李军洋也提醒道,为了保证居民个人信息如人脸识别安全和统一管理,此设备的信息和网络统一接入各区政府的相关部门如12345政府服务热线平台或由街道办统一监管,设备运营方无权介入信息管理,同时需要约定一定的服务年限,相关部门将根据实际运营情况重新招标,避免被一家设备运营方绑架利益垄断市场。在服务年限内,社区的业主委员会有权授权第三方定期进行抽查评估,设备维护或运营效果不佳的,运营方将被清退。